焦点4

定价

首次提出“政府指导价”

主要内容：对巡游出租汽车运价实行政府定价或政府指导价。

现状：出租车行业基本是政府定价。2004年国务院发布的《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》中，将出租车定价权赋予了各省区市的财政、价格主管部门和出租汽车行业主管部门，根据市场供求、出租汽车企业、司机成本收益状况和社会承受能力等因素确定价格。

2014年底，交通运输部就明确表示，要“完善出租汽车价格动态调整机制，形成与公共交通合理的比价关系。”多位业内人士告诉记者，目前出租车价格调整机制不够动态，太过刚性；与公共交通的比价关系也不合理，价格偏低。以北京、上海、杭州为例，地铁起步价均为3元，出租车起步价11元到13元，如果4个人出行，地铁完全谈不上价格优势。

专家解读：上海市出租车行业协会秘书长石景明表示，此次交通运输部明确提出政府指导价，是一大进步，对于出租汽车行业发展非常有利。交通运输部科学研究院一位专家表示，价格根据市场适度调节比较合理，政府指导价是更为合适的创新。

虞明远表示，出租车价格调整需要更为明确的细则。（新华社）

【专家分析】

收获服务好、价格低等赞誉的同时，网络约车也因没资质、缺乏监管遭质疑——

网络约车，该堵还是该疏？

一面是传统的“招手叫车”，一面是新兴的“网络约车”。在过去的两年间，挟移动互联技术的“劲风”，“专车”“高教网”“顺风车”等多种网络约车丰富了人们的出行方式。收获服务好、价格低等赞誉的同时，网络约车也因为没资质、权责不清、缺乏监管的“野蛮生长”而遭遇多方质疑。

面对新情况，如何规范市场秩序？如何让传统行业和新兴业态融合发展？

新生业态，堵还是疏？

专家：鼓励专车发展是方向

长期以来，网络约车处于“灰色”地带。是取缔还是“漂白”，有人支持，有人反对。

“满大街都是拿着手机等专车的。”北京“的哥”朱红军抱怨说，自从专车出现，自己月收入减少了一半，工作量却几乎增加了一倍。

北京市民李婧却青睐手机约车：“有时手机约车比出租车还便宜，而且叫车更快、服务更好。”

“在移动互联网时代，传统出租车行业管制的基础已被完全颠覆。”国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华说，传统的管制模式应顺应时代发展，逐步放宽。