（三）新增学前教育资源向农村倾斜

新增学前教育资源、尤其是教育部门办园向农村倾斜。2009～2014，全国新增幼儿园7.17万所。2011～2014年1全国新增幼儿园43131所。其中，乡村新增13899所，占比32.23%；镇区新增16945所，占比39.29%；城区新增12287所，占比28.49%。农村（包括乡村和镇区）新增幼儿园数显著高于城区。新增的公办幼儿园（含公办性质幼儿园）主要分布在乡村和镇区（占比86.55%），城区仅占13.45%；新增民办幼儿园则主要分布在镇区和城区。农村教育部门办园在全国教育部门办园总数中的占比稳步增长。2011～2014年，教育部门办园新增19672所。其中，城区仅有2328所，占比11.83%；在镇区6655所，占比33.83%；在乡村10689所，占比54.34%。教育部门办园的农村倾斜性表明新增普惠性学前教育资源向农村倾斜、努力扩大农村公办学前教育资源的政策取向得到了较好的贯彻落实。

2010年实施学前教育三年行动计划以后，乡村幼儿园数量大幅度增加，在2011～2014年新增了13899所。其中，教育部门办园10689所，占比76.9%；民办3774所，占比27.15%2。教育部门办园是农村学前教育发展的主要支撑力量。

集中连片贫困地区是学前教育资源严重短缺的区域。五年来，集中连片贫困地区学前教育资源迅速扩大，学前教育资源严重短缺的现象在一定程度上获得缓解。以甘肃省58个集中连片贫困县为例。五年来该区域幼儿园数量快速增加，学前教育资源迅速扩大。58个集中连片贫困县共有乡镇959个，12499个行政村。2009年仅有546所幼儿园，2014年则增加到了1287所，共增加了741所，增幅高达135%。农村幼儿园的增幅超过城区。2009～2014年，县城幼儿园增加了86所，农村幼儿园增加了655所。已经建成并投入使用的乡镇中心幼儿园覆盖率已达到了84.12%。

（四）公益普惠的学前教育公共服务网络建设初见成效

公益普惠的学前教育公共服务资源配置作为“供方策略”，是解决“入园贵”问题的基本路径和重要手段。公办幼儿园是公益普惠的学前教育公共服务资源的主要支柱，对于确保学前教育的科学发展、平抑幼儿园收费具有重要的作用。五年来，各级政府大力发展公办幼儿园。对2009～2014年新增幼儿园中不同性质幼儿园的占比分析表明，教育部门办园在2011年止跌以后占比明显提高，2014年达到50.13%；集体办园和其他部门办园在2012～2013年也开始止跌回升。这种发展态势表明，自《教育规划纲要》颁布以来，尤其是学前教育三年行动计划实施以来，各级政府加大对于学前教育的投入，大力发展公办幼儿园，扶持集体和企事业单位办园，已经初见成效这些幼儿园已成为政府提供普惠性学前教育服务的主体。与此同时，政府扶持的普惠性民办幼儿园也开始成为提供普惠性服务的一支重要力量。各地都在积极探索和制定普惠性民办幼儿园的认定和管理办法，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。