教育部门为集团化引路护航

近年来，杨浦区教育局推出一系列政策措施，引导扶助教育集团发展，让集团化办学策略成为促进区域教育均衡发展的助推器。2009年，杨浦区教育局颁布《关于进一步深化小学教育集团发展的实施意见》，提出完善小学集团理事会管理机制、集团内教师流动机制、集团各项激励机制，设立集团专项工作经费与奖励经费，为小学集团深化发展提供政策保障。

杨浦每年下拨各教育集团工作经费7万元，用于集团管理、课题研究、教师培训、集团文化活动等。对核心校配送到成员校进行跨校连聘的教师，发放超工作量津贴，每人每月500元，由用人单位在缺编工资中列支。对理事长的集团工作进行年度考核，优秀者年终一次性奖励5万元，良好者奖励2万元。

由于不同教育集团、不同成员学校办学基础各不相同，杨浦区推行项目驱动制，引导鼓励各学校错位发展。例如在“课程建设项目”中，各集团分别制定方案，建立集团内跨校合作团队，联合攻坚，从而带动所有成员校课程建设水平的提高。

“通过考核机制和经费上的支持，教育集团的办学积极性被调动起来，确保了核心校教育管理思想的输出、师资的输出。”杨浦区教育局局长邵志勇说。

杨浦区还在区域层面建立理事长例会制，区教育局领导、相关业务科室、集团理事长参加，每学期制定计划，阶段回顾项目推进情况。教育行政部门不越位、不缺位，通过一系列制度的安排，为集团化办学引路护航。

多样联盟为的是改革创新

经过10年发展，杨浦区4个小学教育集团包含20所学校，共有1.2万名学生，占全区小学生总数的40%。近日，杨浦区举行集团化办学十周年工作推进会，提出在义务教育阶段全面实行集团化办学，新成立3个教育集团，首次从小学扩展到九年一贯制学校。

杨浦提出，接下来集团化办学将扩容和深化，尝试多种模式的教育组团发展，如新优质学校集团、与高校合作办学集团、学段衔接集团等。

邵志勇介绍，目前杨浦区东、西、中部均有教育集团，而南、北部尚未组建教育集团，未来3年将实现在地理位置上区域集团化办学全覆盖，并在初中学段探索集团化办学。到2017年，杨浦区70%以上的小学进入集团，集团学生数占比超过80%，进入集团的初中学校数占比达到40%。

一批推进集团化办学的保障政策也将实施。如在新教师引进机制上，探索由集团成立招聘工作领导小组统一招聘的模式，由核心校统一培训后安排至各成员校，并在招聘名额方面给予政策倾斜。在师资柔性流动机制上，探索与骨干教师评审、教师职称评审对接的激励机制，进一步调动教师的流动积极性。