中共十八届五中全会公报提出，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。在全国范围内对家庭经济困难学生“实施普通高中免除学杂费”，这种提法尚属首次。

分析人士指出，“率先”这一提法表明，中国或将免除学杂费推广至全国范围内的普通高中，加上先期推进的中等职业教育免除学杂费，中国很可能在未来一段时间，实现高中阶段教育免除学杂费。

项贤明说，“免除学杂费”这一举措意义重大，将推动更多贫困家庭的孩子接受中等职业教育或普通高中教育，极大提高贫困家庭孩子的高中入学率，从而为普及高中阶段教育打下坚实基础。

中共高层高度重视高中阶段教育普及，但目标实现的关键在于政策落实。当前虽然中国已全面普及九年义务教育，但在中西部欠发达地区，尤其是边远、贫困及少数民族地区，农村初中辍学率仍然较高。

项贤明认为，中国应在加快高中阶段教育普及同时，稳固九年义务教育成果，真正做到“推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育”。（新华网北京10月29日电　新华社记者　刘欢　刘斐　曹国厂）