在北京师范大学教育学院教师曾晓洁看来：“这些政策，一是解决教育资源的合理配置，比如对口直升；二是创新学校的办学模式，比如九年一贯制学校；三是保证公平，比如跨区不得推优；四是淡化小升初的学业竞争性选拔，比如增设一些传统文化项目的特长生，而不再只是强调奥数等等。”这些政策的根本目的在于均衡教育资源的配置，办好每一所学校，改善教育生态，为学生的健康成长提供宽松的教育环境。她还认为，这些“小升初”政策实施的意义不仅仅限于解决择校难题，还更好地解决了中小学之间的衔接。“今年各区大力推行的对口直升‘小升初’入学政策，将淡化‘升学’概念，有利于打通小学和初中两个学段，实现小学与初中的顺利衔接。”

变革之后将面临哪些难题

曾晓洁坦陈，这些政策要达到预期目的，关键还是要办好每一所学校，解决好具体实施中的问题，保证每一个环节和各个方面落实到位。“以海淀为例，该区现已成立4所九年一贯制学校，如合并群英小学和二零六中学，建成一所九年一贯制学校，由十一学校承办；合并卫国中学和翠微中学，由人大附中承办；将车道沟小学并入理工附中作为其小学部，由理工附中承办理工附小，建立九年一贯对口直升机制等等。从中我们可以看到，在‘对口直升’的背后，还需要更多的教育改革来配套支持。”

“但这些新的办学举措也会引发许多新问题，如九年一贯制学校大都由不同学校合并而来，需要很好地解决管理体制问题、师资配置及融合问题、课程及教学计划的合理安排等。同时，如果‘对口直升’对接的学校教育质量不高，家长的意见势必会很大。”曾晓洁说。

“升学方式改变的背后，需要有一套完善且新颖的教育教学理念的支撑。未来，分层教学，因材施教将是大势所趋。”闻风以西城为例说：“教改后，西城区原来所有的重点中学都将面临从未遇到过的难题，即由于不再能强力选拔生源，校际之间的生源差距缩小了，但校内的差距明显增强了，‘好’学生和‘差’学生混合在一起究竟该如何教学？发布的文件明确指出，加强分层教学与个性化指导，促进全体学生共同进步。那么，这或许意味着，以后西城区各个中学都将启动和强力推进分层教学，不再划分重点与非重点班。”

储朝晖认为，升学只是教育改革的一种方式，仅仅以此来解决教育均衡问题仍远远不够。“当下推行的‘捆绑式’集团化办学只是阶段性的举措，虽然起到了均衡教育资源的作用，但也会引发管理不到位，职责不清晰的问题，并非长久之计。未来，应该抓住机遇，推行、建设规模适度的学校，从而保障每个学生学习的权利。”（记者晋浩天）