和升学办法的明确性、稳定性是教育秩序的重要保证。有些地区，特别是大城市，以前由于情况相对复杂，制度不够完善，落实不够有力，出现了一些无序现象，比如接收入学范围随意改变，接收入学条件任意增删，招生时违规考试，以及招生过程不够透明等，引起社会不满。”国家教育咨询委员会委员陶西平分析，“文件规定需合理划定招生范围、有序确定入学对象、规范办理入学手续、全面实行阳光招生，将解决种种乱象的办法制度化。”

增加优质教育资源

“就近”不是唯一目的，“上好学校”才是最终目标

“破解择校难题不能一禁了之，必须疏堵结合，不是让学生就近就‘拉倒’，还得就近上好学校，接受真正优质的教育，这才符合人民群众的根本要求和切身利益。”北京市教委主任线联平认为，“政府需直面问题，利用增量理顺利益关系。”

据了解，2016年，北京市从增加优质教育资源入手，打出一套促进义务教育均衡发展的组合拳。一是横向联手，从外引进名校办分校、城乡一体化学校，整合区域教育资源，采取“学区制”“协作区”“联盟组团”等方式，拉动区域优质教育资源广覆盖；一是纵向贯通培育优质资源，通过新建九年一贯制学校、九年一贯对口直升、优质高中名额分配等方式，将普通校成长为新优质校的进程提速。此外，还促进校长教师交流轮岗、加强教育督导，真正扩大优质教育资源的覆盖率。

天津市也积极作为，比如在推进初中招生改革的过程中，各区县将中心城区45所优质初中（包括市教委直属学校的初中部）全部划入学区片内实行划片入学，并通过合作共建、学校联盟等多种方式，使原有的优质教育资源不断扩大，从而增强民众对于免试就近入学政策的认可度。

“要努力实现让每一所家门口的学校都优质的目标，探索公共治理模式，力促入学机会均等，实现优质资源共享。”上海市教委相关负责人认为，这样才能让老百姓真正解除后顾之忧，从而真正告别“择校”，实现免试就近入学。

仍需多部门协作

教育发展是系统工程，整体要设计，关键看落实

2016年，重点大城市100%的小学实现划片就近入学，90%以上的初中实现划片入学，这个目标如何实现？

不少地方教育行政主管部门负责人一直在探索。“义务教育入学工作看似是教育系统的难题，但究其根源在于社会经济发展水平不协调、不均衡。解决这些问题需要‘协同作战’，纵向上，市、区、县、学校系统合力；横向上，教育、财政、人力社保、住建等相关部门协同。如学区房问题，既需要教育部门大大降低学区房附加的择校