更低；有79.3%的中学图书馆开放时间为学生上课时间，小学图书馆开放时间平均每周不足3天。

“想要的书进不来，不要的书都来了”

记者采访发现，中小学图书馆建设存在的问题与当下招标、采购的乱象不无关系。

2013年4月，长沙某县教育局图书招标，最后中标者是来自北京的一家公司，因为他们报的折扣最低——不到3折。但6月份，书送来了却被教育局拒收，因为这些书根本达不到合同要求，纸张差、印刷差，书目还被替换了不少。该县本要接受合格学校验收，因为没有装备好图书，又耽搁了一年。

记者了解到，为了杜绝暗箱操作，目前，大部分地区校长和教师的“选书权”被收归教育局，并由政府采购部门以公开招标形式购进。但政府采购来的不一定是高质量的图书。

“实际上，政府采购中小学图书存在不合理的地方，政府采购往往以低折扣为标准，说白了，就是谁的价格低就买谁的货。”湖南省教育厅图工委办公室负责人说，图书是一种特殊商品，是一种精神产品，根本不能与其他商品一样进行同样形式的采购，“低折扣往往意味着低成本，容易产生垃圾图书，而且低折扣也不意味着低价格”。

他告诉记者，以某出版社出版的一套《韩昌黎全集》为例，6册，定价179.5元，32开，黑白印刷，标记42个印张，1152页。但实际上，按42个印张计应有1344页。此书不仅虚标印张，而且按当前行业标准正常定价只要68.4元，定价虚高得离谱，“即使打3折也要53.85元”。

目前，图书招标，教育局和学校都没有发言权，最多提供一个书目，如此采购，让教育局和学校叫苦不迭：想要的书进不来，不想要的书都来了。

安化县城区一所完小的图书管理员反映，有一年，政府招标采购了几十万元图书，问题很多，一是部类单一，文学类图书占了90%以上，学生喜欢的科学、军事、航天、天文、地理等图书几乎没有；二是印刷、装帧太差，很多书掉页、错码，插图一团黑，还有不少错别字；三是内容不严肃，不少图书有露骨的色情描写。该管理员说，清理后，他