江苏高考试卷难度较大，是一部分人希望高考回归全国统一命题的原因之一。南京一位教研专家认为，全国卷近年来一直四平八稳，求新、求变却成了江苏卷的特点，“把学生和老师都搞晕了，压力大得不得了。”

金陵中学物理特级教师陈连余也表示：江苏高考试卷有自己的特色，且难度比全国卷要高出一截。但这并非江苏的命题专家有意为难学生，而是题目难度降低，区分度不明显，高校就选不出想要的学生了。既然高考是选拔性的考试，主要功能是为高校输送适合的人才，那么只要招生录取的比例不变，试卷的难度系数就不变。试卷是由地方组织命题，还是全国统一命题，两者的区别只是命题的组织方式和命题的人不一样，并不会因此降低难度。

用全国卷有利于教育公平?

有观点认为恢复全国统一高考命题有利于教育公平。近年来，高考泄题事件时有发生，理论上说，“全国统一命题”应当能最大限度降低泄题风险——相比起各自为政的自主命题，命题的级别更高、更集中，泄题的风险自然更小，也更容易追查责任。

在南京航空航天大学社会学教授邱建新看来，统一命题对促进教育公平的作用毋庸置疑，但“教育公平”绝不仅仅是“同一张试卷”。

邱建新认为，推进教育公平，现阶段应该考虑“高考录取的名额分配上如何更科学”。据介绍，现在各高校招生名额的分配都是“地方保护主义”，高校所在地、就业需求量大的地区，都是高校计划投放的“最爱”。

“要打破北大是北京人的北大、复旦是上海人的复旦的格局。改变现在高校招生计划的分配方式，比如教育部做出硬性规定，高校招生计划必须向农村地区、贫困山区倾斜;或者每年招收的老少边穷地区的学生必须达到一定比例，使这些地区的孩子看到希望，有‘出头’的通道。”邱建新说。