(二)查摆剖析、整改提高阶段(4-9月)

市文明办每名人员要结合工作职能、岗位职责和工作实际，突出问题导向，深入查纠存在的“四个不为”问题。一是逐人、逐事、逐项查找问题，敢于揭短亮丑，敢于正视不足，敢于触及矛盾，把问题找准、找深、找透;二是召开专题民主生活会，深入查找存在的工作落实不到位，影响工作成效等体制机制问题，并帮助每位党员干部查找问题;三是通过网络调查、走访、座谈、发放问卷等方式，广泛征求群众意见建议;四是对查摆出的问题，要建立问题台账，在深刻剖析根源的基础上制定切实有效的整改措施，逐项整改、逐一销号。

(三)建章立制、总结提升阶段(10-12月)

坚持把解决问题与建章立制紧密结合起来，以“实际、实用”为原则，着力构建四项长效治理机制，营造优良的干事创业环境：一是健全目标责任管理机制。按照法律规定和“三定”方案，把职责法定化、责任具体化，科学划定责任，明确工作流程，做到责任清晰、任务量化、落实有度、评估有据，促使党员干部忠诚履职，依法行政，高效服务;二是改革干部管理机制。探索完善干部能上能下配套制度，畅通能者上、庸者下、平者让的渠道。探索干部试错免责机制，对符合中央精神、改革方向的实践探索，允许失误，着力消除怕触红线的“不敢为”思想负担。促进干部轮岗交流工作常态化、制度化。树立正确用人导向，引导干部“为官有为、为官作为”，“有为才有位，有位要有为”，不让干实事者吃亏;三是完善绩效管理考评机制。建立科学的绩效管理和绩效考评体系，量化工作指标，绩效真正挂钩，奖惩真正兑现，把考评结果作为晋级晋升、评选评优、奖优罚劣的重要依据，切实解决干与不干、干好与干坏一个样问题，增强工作主动性积极性;四是建立“四个不为”监督检查惩处问责机制。制定“四个不为”监督检查和问责办法，明确监督检查内容、方法、形式及问责范围、问责情形、问责程序，推进“四个不为”治理常态化。

(四)明查暗访、惩治追究问责贯穿始终

纪检监察人员要在“四个不为”活动中充分发挥职能作用，强化监督执纪，严格查办案件，着力组织开展明查暗访、惩治追究问责，并贯穿整个活动的始终。一是明查暗访。采取各种形式，携带微型设备，不打招呼、不定时间，开展经常性、高密度、全覆盖地明查暗访。纪检监察人员每周要对市文明办各科室明查暗访一遍;二是畅通渠道。开展“四个不为”问题随手拍微信举报平台，设立网络举报专区，在商丘文明网公开投诉地址，设置举报电话03703289987，广泛接受群众反映;三是执纪问责。对“四个不为”要保持高压态势，对查处的“四个不为”问题点名道姓进行通报，做到问责从重、一案双查、一案双究，让干部不敢懈怠。