按照《张家界市农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作方案》中有关规定，要求各区县人民政府要做好资金预算和资金保障，要安排专项清理整顿所需工作经费。此次清理整顿过程中，各区县均安排了专项工作经费，部分区县利用安排的工作经费，引入第三方机构，对低保和社会保障兜底脱贫对象进行核查。部分区县公车办还安排了专门车辆，确保认定清理整顿工作顺利进行。

（四）开展专项检查，确保清理整顿落到实处

按照工作部署，各区县在7月初对认定清理整顿工作进行了自查，7月10日—20日，全市进行了交叉检查。交叉检查组对全市每个区县抽取30%的乡镇，对被抽到的乡镇抽取两个村，对该村的农村低保户和社会保障兜底脱贫户全部进行入户调查。在检查中发现，部分乡镇在一定范围内仍然存在少量的对象认定不精准、认定政策执行有偏差的现象，针对这些现象，检查组现场反馈意见，并要求各区县在7月底前全部整改到位。

三、存在问题

（一）低保认定政策不好把握。在认定清理过程中，存在较多的特殊情况，按照政策，该户不能纳入低保，但又存在特殊困难，实际操作不好把握。比如，某户有3口人，成员构成为爷爷奶奶加孙子，该孙子的父亲去世，母亲为外省户籍，父亲去世后，该孙子的母亲便离家出走，现孙子系爷爷奶奶抚养，爷爷奶奶又有其他子女，且有赡养能力，按照规定，爷爷奶奶不能享受低保，而该孙子母亲虽然离去，但按照法律，仍负有对子女的抚养义务，故该家庭按政策不能纳入低保。孙子因未成年，又不能单独立户，因不能享受低保，该未成年人便不能享受阳光助学等一系列社会救助，困难确实存在。

（二）农村低保与扶贫开发政策衔接难度较大。农村低保和扶贫政策在对象认定、工作目的等方面存在较大差异，因适用法律法规各不相同，所以在对象识别和动态管理的衔接过程中存在较大的困难。

四、工作建议

（一）迅速出台农村低保与扶贫开发有效衔接的政策。要做到农村低保和扶贫开发政策的有效融合，务必迅速出台具操作性的对象认定办法。

（二）加大转移支付力度。我市地处西部，经济总量较小，部分区县财政收入较低，为切实保障困难群众基本生活，建议加大对我市的转移支付力度。