(五)促进财政与金融协调融合。加强财政政策与金融政策协调融合，推动整合各类财政奖补资金，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用。一是设立财政担保基金。力争到2015年底实现50%以上的财政扶贫资金采用“担保基金+信贷”的模式，撬动信贷资金5到10倍的投入，弥补扶贫对象贷款担保不足问题。二是探索建立风险补偿机制和信用贴息贷款模式。由财政部门在年度预算中安排扶贫信贷风险补偿金，对扶贫信贷实行分账核算，进行风险补偿;对金融机构发放的扶贫信用贷款实行贴息，提高扶贫资金使用效率。三是加大奖励扶持力度。对市融资担保机构开展扶贫贷款担保业务减免的担保费用进行补贴，加大对三农、小微企业贷款增量奖励和补贴力度，加大对农村金融机构定向费用补贴力度，调动金融机构布点展业的积极性。(市财政局、市扶贫和移民办、市金融局等按职责分工负责)

(六)优化金融生态环境。一是完善社会信用体系建设。加快推进农户、农民合作社、农村企业等农村经济主体电子信用档案建设，提高信用档案覆盖面。广泛开展诚信宣传，增强群众的信用意识，建立健全“守信受益、失信惩戒”的激励约束机制，组织开展信用镇、信用村、信用农户评选，对守信的企业和农户在贷款额度和利率优惠方面给予倾斜，营造良好的信用氛围，为金融扶贫创造良好条件。二是建立金融知识普及工作长效机制，统筹安排金融知识普及活动，积极开展“金融知识宣传月”、“送金融知识下乡”等活动，积极开展对贫困地区特定人群的金融教育培训，提高农村居民的金融知识和金融消费自我保护能力，切实做好农村地区金融消费权益保护工作;三是要优化金融法治环境，加大金融案件审判、执行力度，严厉打击各种逃债、赖债行为，切实维护金融机构合法权益。(市法院、市委农工部、市文明办、市民企局、市金融局、市人民银行、市银监办、各银行金融机构、各乡镇等按职责分工负责)

(七)发挥保险保障功能。鼓励发展特色农业保险、扶贫小额保险，扩大特色种养业险种。积极探索发展涉农信贷保证保险，提高金融机构放贷积极性，加大农业保险支持力度，扩大农业保险覆盖面，探索实施政府为适宜贫困人群购买金融保险，建立农村大灾、大病保险风险分散机制，防止因大灾、大病返贫现象发生。(市金融局、市农粮局、市林业局、市烟草局、各相关保险机构、各乡镇等按职责分工负责)

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由市金融局、市扶贫和移民办、市委农工部、市财政局、市人社局、市教育局、市卫生局、市民政局、市农粮局、市林业局、市国土资源局、市房管局、市文明办、市民企局、市残联、市城投集团公司、市人民银行、市银监办、各相关金融机构及各乡镇组成的工作协调机制，统筹推进金融精准扶贫工作，协调解决工作中的突出问题。