更新时间:2018-10-28 17:12作者:李天扬老师
事实证明,事业单位去行政化必须依靠两条腿走路:一是逐步削弱行政权力的主导作用,二是提高非行政人员的话语权。只有两者并举,才能彻底改变目前事业单位的权力格局,为人才的培育和成长创造良好的环境。《纲要》提出,在科研、医疗等事业单位探索建立理事会、董事会等形式的法人治理结构,这一结构下的民主治理方式如果顺利建立,行政人员向服务人员的角色转换会顺利得多,行政权力主导的格局从此也将一去不返。
中国拥有世界数量最多的人力资本,只要如《纲要》所说,打破束缚人才的体制机制性障碍,人才资源优势就会抵消其他所有不利因素,使国家和民族爆发出前所未有的活力。取消行政级别只是一个开始,事业单位去行政化也只是一个开始,它代表我们正在认真检讨桎梏人才的枷锁,这才是《纲要》超越文本、最让人振奋的意义之所在。
新设事业单位不再有行政级别
在机构编制管理方面,《关于加强事业单位机构编制管理的实施意见》提出三举措:逐步取消行政级别、实行总量控制、实施政府购买服务。
文件明确,对面向社会提供公益服务的事业单位,逐步取消行政级别,新设立的事业单位原则上不再明确行政级别,其领导班子和相关人员的管理及待遇,按照有关规定执行。
文件规定,全省事业单位机构、编制,以2012年底的统计数为基数,由省委、省政府实行总量控制,不得突破。
文件还要求,积极探索向社会组织购买公共服务政策,对社会组织能有效提供公共服务的,不再设立新的事业单位,不再新增事业编制。同时,为进一步降低公共服务成本,事业单位中的维护、养护、清洁、绿化、保安、驾驶等岗位,实行政府购买,不再核定事业编制。