更新时间:2018-10-28 16:45作者:王新老师
旧病复发东北经济再度告急的3个病因
在指出了东北经济面临的问题后,经济学人指出,对于东北三省而言,最重要的问题是,现在的经济下滑,究竟是东三省从重工业基地向当代制造业中心和东北亚贸易中心发展转型过程中的阵痛,还是从计划经济时代继承过来的使其长期受困的历史遗留问题。
经济学人没有直接给出答案,但却试图从三个方面解释东北经济再度告急的原因。
第一,计划经济的旧习根深蒂固。
经济学人指出,在经历了上世纪九十年代末大规模的国企破产改革后,东三省的一些官员依然认为他们需要北京为他们提供更多的资金来发展国企。辽宁社科院的梁启东甚至认为,因为其中央计划思维持续了如此之久,东北是全球苏联式经济的最佳典范,很多人仍不理解或不相信市场的作用。
第二,糟糕的地理位置。
经济学人指出,东三省在一定程度上是糟糕的地理位置的受害者。不像南方省份那样位于主要国际贸易线路,东三省南邻封闭的朝鲜,北面西面则是则是俄罗斯和蒙古国漫无人烟的荒凉地带(搜狐财经注:内蒙古北部部分区域归黑龙江管辖)。
东三省最重要的外贸对象是日本,但中日关系近两年趋于恶化。2016年前三季,日本在辽宁的投资同比降低了33.5%。韩国的投资是日本的三分之一,但降幅更大。
第三,严重恶化的人口趋势。
中国即将迎来劳动人口峰值,人口环境趋于恶化,而东北则尤为恶劣。东北一对夫妇平均生育不到一个孩子,比全国水平还要低三分之一,比日本的1.4也要低很多。同时,东北还在快速老龄化,人口持续外流,北京大学的一项研究显示,东北净流出200万劳动人口。
当然,经济学人在这篇文章并不是只提东三省的负面,报道指出,东三省经济也有几项值得称道的地方。第一,基建投资方面,沈阳正逐渐将其桃仙国际机场扩建为北亚航运中心,当地的两条地铁看起来也像是不错的投资。
第二,国企改革方面,东三省似乎也取得了一些成效。以沈阳机床集团(Shenyang Machine Tool Group),该集团由三个亏损严重的国企合并而成,经过一系列现代化改革,从2002年到2011年,以销售额计算,该集团在行业内全球排名从36位上升到第1位。但在2016年,该集团和东三省一道,遭遇了困境。
药到病除?
为了巩固扩大发展成果、破解发展难题,2016年8月19日,国务院出台了包括简政放权、国企改革等11个方面35条具体举措来支持东北振兴。但能否取得预期成效,关键则是能否克服东三省从计划经济时代继承过来的使其长期受困的历史遗留问题。
关于这一历史遗留问题,黑龙江省社科联副主席、黑龙江省社会主义学院党组书记祝福恩曾作出如下总结:
在黑龙江省社科联副主席、黑龙江省社会主义学院党组书记祝福恩看来,辽宁、吉林、黑龙江三省,从上个世纪80年代开始,计划经济向市场经济转轨过程中,由于东北计划经济比重大,计划经济比较系统化,比起沿海地区,向市场经济转轨相对艰难,并且落在后边,表现为经济发展相对滞后,形成独特的东北经济现象,以黑龙江省最为典型。
他举例说,有人认为从辽宁往北走,越走越黑,黑指的是黑龙江的黑,政府管的多、管的严,经济发展环境不宽松,政府职能错位、越位,政府之手成为闲不住的手,市场这只看不见的手成为无用的手。