更新时间:2018-10-27 16:47作者:李一老师
再来看这张东海防空识别区示意图,首先,基本与中国在东海主张的经济专属区划界范围吻合;第二,将中国国土防空的前沿阵地推向日本本土附近;第三明确将钓鱼岛空域囊括了进来;第四,在韩国和台湾区域的处理。从这点可以读到,在东海设此区域时机成熟,毕竟日常战斗起飞早已常态。这张图鲜明地表明了态度,就是告诉日本中国不怕打仗,中国将坚持继续捍卫在东海的合法权益,也表明中国军方将重点针对东海中线东侧活动的日美军机进行监视。此外,从地图上看刻意规避了对台对韩矛盾,对等直面日本行动,也从法理上保护北舰东舰战略出海通道。
东海设立防空识别区的现实意义
要了解中国设立防空识别区的意义,首先要了解什么是防空识别区。防空识别区最早是美国于1950年建立的,后被20多个国家和地区接受并实行,逐渐被国际法默认。防空识别区指的是一国基于空防需要划定的警戒空域,对进入这一区域的外国航空器进行定位管制与提前监视反应。但防空识别区比领空的范围大得多,通常飞行器进入外国的防空识别区,该国可以采取各种方式处理,如以无线电通知离开,或起飞战机跟踪监视,以防空武器开机警戒等等。但是不等于进入该国领空,不可实施迫降攻击等武力行动,否则违反国际法。
就日本防空识别区而言,冷战期间的日本处于对抗苏联的第一线,为加强预警,驻日美军与日本政府一道划出了日本防空识别区。与其他建立了防空识别区的国家相比,日本防空识别区的划定范围更是可以用霸道一词来形容。日本防空识别区为北、中、西、西南四个区。其中北区主要为北纬39度以北即北海道和本州部分地区,中区为北纬34度以北的本州大部、四国部分地区和首都东京地区,西区主要包括本州西部、四国大部和九州全部,西南区则包括了冲绳地区、日本西南岛屿及东海地区。日本防空识别区是一个巨大的五边形,其最西部距离中国大陆东海海岸线仅130公里,最南部与台湾的防空识别区呈重叠状态,西北部更是过分到距离俄罗斯海岸不足50公里。
日本防空识别区的霸道还在于,其跨越日本主张的东海中间线,将中间线以西的中国东海油气田全部囊括其中。长期以来,日本政府一直向国民制造受威胁的假象。其每年4次公布针对可能侵犯领空外国战机的紧急出动次数,最近两年一直宣称针对中国飞机的紧急出动次数在急升。但实际上中国军机尚在东海中线以西飞行,日本就出动战机近距离跟踪拍摄。而日本海自巡逻机则在中线以西的中国东海油气田上空大摇大摆地盘旋着,日本俨然已经将防空识别区当做自己的主权领海区了。
为强化其防空识别区的控制力,日本自卫队于2013年决定在与那国岛部署侦听设备及雷达设备。按照该部署计划,日本的实际预警距离已经延伸至台湾全岛,这严重威胁大陆和台湾地区的安全。所以为了应对日本愈发过分的挑衅行为,中国确实有必要设立防空识别区。
此外,加拿大《**防务评论》曾报指出中国设立防空识别区的四大好处:第一,可针对美日对中国的侦察予以有效的反制,解放军将由法理依据,一旦相关国家的战机侦察机进入中国的防空识别区,中国可进行追逐拦截,甚至反制击落。第二,防空识别区一旦划出之后可以明确各个部队,特别是空军的战机部队,海军航空兵部队,导弹部队,暗防部队,还有防空部队各自的职责和权力范围。第三,一旦划出了相应的防空识别区之后,能有效对地方进行包括侦测雷达的追踪,以及战机起飞追逐拦截,甚至用导弹防空部队击落等等,展开有效,有层次的军事反制。第四,可以帮助解放军提升装备,有了明确的防空识别区,战机必然加大巡航,解放军新一代战机也必将大量配备,岸基长城的侦测雷达也将升级。
另有观察人士指出,针对目前中国周边的紧张局势,中国划定并公布防空识别区,从法理的角度,这是对《联合国海洋法公约》第56条、58条等规定的所赋予沿海国剩余权利内容的重要补充,是推进国际法对等原则及和平利用原则与中国的国家根本利益深度结合的重要举措,也可以减少美日等国抵近侦察的如中美南海撞机事件,更可以减少因为抵近侦察带来的海洋资源信息和沿海电磁信息的双重流失,可以有效、对等与美日等国在各自防空识别区展开博弈,这本身也是宣誓了中国维护海洋主权的坚定决心和勇气。