中俄金融合作瓶颈领域

　　2004年6月在莫斯科成立的欧亚反洗钱与反恐融资小组(EAG)，中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、白俄罗斯共同成为该组织创始成员国。2005年1月，中国成为国际上最重要的反洗钱组织反洗钱金融行动特别工作组(FATF)的观察员。

　　去年3月北京举办俄罗斯年活动期间，中俄双方还专门就反洗钱和反恐融资情况进行了充分交流，并正式签署了《中国人民银行和俄罗斯联邦金融监管局关于反洗钱和反恐融资合作与信息交流协议》。中国人民银行副行长项俊波表示，中国政府重视经济金融领域违法犯罪活动的预防和打击，在借鉴反洗钱国际标准、完善反洗钱立法、开展政府间有关部门的合作、强化反洗钱资金监测、实施金融机构合规检查、加强国际合作等方面都取得了前所未有的发展。中方希望与俄方加强在上述领域的经验交流与合作。时任俄罗斯金融监管局主席的祖布科夫回应说，俄方愿对中方提供协助，完善反洗钱立法。

　　问题逐渐显现中俄银行间合作虽取得许多成绩，但还存在不少问题，如双方直接通汇比重较小，授信额度没有突破，参加本币试点的银行不多等。

　　俄罗斯工业通讯银行副行长安德烈在去年参加中俄经济工商界高峰论坛时表示，目前中方银行给俄罗斯商业银行的授信额度、提供贷款的数目太少了,包括一些信用良好的大商业银行。他认为中方银行应该改变这种谨慎的态度。另外,在本地结算方面,尽管中俄已经扩大了试点范围,避开美元实施卢布和人民币单独结算,但是步伐还是不快。

　　安德烈认为，产生上述问题的原因是中方银行对俄罗斯商业银行和俄罗斯金融市场的不了解。另外,中方银行的反应比较慢。俄罗斯银行递交了一份协议,往往一年到一年半还签不下来。

　　中国银行副行长张燕玲也承认，中俄银行业合作过程中，一些问题逐渐出现，比如授信问题。任何一家商业银行都有其授信评级模型和标准，中国银行和中国农业银行也不例外。中行和农行已经分别对10多家俄罗斯代理行核定了授信额度，并仍在积极地审核一些代理行提出的授信需求。目前一个突出的问题是有些已核定一年授信额度的代理行提出了2~5年甚至更长期限的授信需求，而这与中国当前执行的授信政策相抵触。