从今天(3月31日)开始，二手房将严格按个人转让住房所得的20%征收个人所得税，出售5年以上惟一住房免征个税；进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理；京籍单身人士只能购买一套房；进一步提高二套房贷首付款比例，新旧政策以存量房买卖合同网签时间为准。昨日(30日)晚间，本市(北京市)发布国五条细则的本市落地政策，这份将被称为京十九条的政策，首次将二手房市场纳入本市调控体系。

　二手房纳税将从严执行

　与国五条细则相呼应，最近舆论的焦点之一，是出售二手房将按照差价的20%征收所得税。

　 京十九条中表示，将继续推进存量房交易计税价格动态调整工作，对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的，应依法严格按个人转让住房应纳税所得额的20%计征；不能核实房屋原值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税。对个人转让自用5年以上，并且是家庭惟一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。

　 据了解，按照差额收取20%个税的政策并非新政，但此前很多地区都采取按照房屋交易总价的1%征税。北京房地产业协会秘书长陈志说，很多二手房源无法核实、取得原值，这是客观存在的现象，因此很多地方便宜行事，就按照更容易判断的总价1%收取个税。

　 陈志提醒，国五条细则中并没有否定国税总局在2006年发布的《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》，这意味着，缴纳个税的总额将等于实际转让收入减去房屋原值、减去转让税金和其他合理费用之后，再乘以20%。其中，各项合理费用为装修费用、贷款利率、各项手续费用等，而装修费用最高为购房原值的10%。另外，契税、营业税、印花税为税金可以扣除的项目。

　 京十九条中还要求，不能核实房屋原值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税。据了解，目前北京核定征收的征收税率为1%。

　虽然政策中没有提及更多细节，但如果系统中还有不完善的，本市仍有其他手段满足交易征管的要求。陈志说。

　 自住改善型住房将逐步限价

　京十九条中称，2013年本市房价控制目标为，全市新建商品住房价格与2012年价格相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。

　 市国土局相关负责人表示，将继续完善土地出让方式，通过限房价、竞地价等方式增加自住型、改善型住房的土地供应。

　 限房价、竞地价的交易方式是指在限定项目未来住宅销售价格的条件下，竞拍土地价格，按土地价格价高者得的原则确定竞得人的挂牌出让方式。

　这位负责人说，将稳定普通商品住房用地供应和加快普通商品住房供应，2013年本市住宅用地供应计划拟安排住宅用地1650公顷。其中保障性安居工程用地800公顷，商品住宅用地850公顷，满足各类保障性安居工程和中小套型住宅用地不低于住宅用地的70%。