更新时间:2018-10-26 23:35作者:李一老师
但奥卿此行令韩国喜忧参半:所谓喜,韩国总统金大中明确表示,朝美关系的变化符合韩国的利益,也有助于半岛和平;所谓忧,即担心美国在南北关系问题上越俎代庖。
韩国的担心主要来自两个方面:一、在构筑半岛和平机制问题上,怕朝美甩开韩国单独签订和平协定,从而丧失其在半岛安全事务上的主导地位。韩国主张,和平机制的确立,应通过四方会谈,以韩朝为主,中美为辅,签订和平协定;如果把韩国排除在半岛和平机制之外,则有悖于半岛问题应由南北双方自主解决的原则。二、担心因朝美走近而冷落和拖延南北和解与合作的进程。韩国舆论认为,朝美关系改善,有可能使朝鲜把发展对美关系作为其外交重点之一,从而把朝韩关系置于次要地位。
美国怕损害自己的利益
在朝鲜半岛形势发生一系列重大变化之际,美国深感昔日敌视、遏制朝鲜的老路行不通,于是加快步伐同朝鲜进行高层接触。不久前,朝美两国政府在华盛顿发表联合公报宣布,双方致力于建立一种摆脱过去敌对状态的新型关系。
朝美构筑新型关系,这条新路到底怎么走?从目前美国的态度上看,并没有一个成熟的底盘。对奥尔布赖特的平壤之行,美国官方说,我们并不期望通过这次访问能达成什么协议,访问只是就广泛的议题听取意见,进行讨论。一些反对势力也批评奥卿此行牺牲了美国的利益。美国为何对此次访问不抱期望?究其原因有如下四点:
一、朝美关系从对抗走向和解,并最终建立新型关系,将影响美国的亚太战略,并使美国在构筑导弹防御系统上朝鲜威胁论这一借口化为乌有。另外,随着形势的发展,美国最终从朝鲜半岛撤军的可能性是存在的,这也是美国骑虎难下的一个原因。尽管美国不甘心在半岛和平进程中只做旁观者,但要在和平的大潮中,确保自己的地位并发挥其影响,并非易事。二、导弹威胁论一直是美国压朝鲜的一张王牌。为改善朝美关系,朝鲜提出:如果美国和其他国家愿意帮助朝鲜发射卫星,朝就将放弃远程导弹。美国虽然对此建议表示出了兴趣,但仍疑心重重,且要价颇高,声称我们得到的回报要能满足我们减少由朝鲜构成的威胁的需要。三、能否把朝鲜从美国支持恐怖主义国家的黑名单中删除,是美国面临的另一个棘手问题。如果朝鲜从黑名单上消失,美国的利益得失究竟有多大,的确令当局者举棋不定。四、美国全面解除对朝鲜实施了几十年的封锁和制裁,是朝美构筑新关系的必要前提。此问题从操作上讲并不难,关键是美国正在考虑从朝鲜能够得到什么回报。
当前,美国总统克林顿能否在任期届满前访朝已成为人们关注的焦点。最近,美国的主要报纸和国内的反对派掀起了一股反对总统访朝的声浪。据透露,克林顿已与他的外交顾问达成共识,暂且不就何时访朝的问题作出决定。如果访朝一事最终成为一纸空文,朝鲜的态度必将强硬起来;如果克林顿决意访朝,美国必须在导弹问题上有所突破,拿出成果来。
不知是时间的巧合,还是事先预谋,就在奥尔布赖特结束平壤之行的第二天,即10月26日,两架参加美韩联合军事演习的美军战斗机越过军事分界线,飞至朝鲜开城市板门郡上空,后在朝鲜战机起飞采取自卫措施后,飞回军事分界线南方一侧。分析家认为,此次事件无论是意外还是不注意,毕竟在半岛缓和进程中造成了影响。尽管它不会演变成朝美间对抗的升级,但事件本身说明半岛不稳定因素仍然存在,目前的停战机制已不适应缓和与发展的趋势。