中国城市远比印度城市漂亮的一个重要原因就是，中国政府坚强有力的领导比印度民主提出了更合理的发展目标。中国政府有意识地重点建设城市基础设施，以支持中国出口主导型的现代化经济发展。每年在这上面的支出为人均116美元，比印度的6倍还多。

　　中国塑造这些美景，依靠的还有黑暗的另一面。那就是中国通过所谓户口制度严格控制国内移民。户口使每个公民在出生时就被打上了城里人 和农村人的烙印，可以称其为一种地域上的种族隔离制度。如果有人想把自己的户口迁出，一定要先获得官方许可，而这在目前几乎是不可能的。好吧，感谢 中国城市工厂对廉价劳动力的需求，男人们可以付费获得许可。而妇女们，付费之外还要接受妊娠检查，为的是证明她们不是为了逃避计划生育。

　　离开家乡进城以后，他们摇身一变，成了所谓的流动人口。他们的生活空间主要限于贫民区-游客看不到的地方。北京当局坚决对这些人口实行 管制，甚至以控制不断上升的犯罪率为借口，对流动人口聚集区进行封闭式管理-架设围栏、配备警卫，进入隔离区的每个人需接受身份检查。

　　户口的作用不仅仅是限制迁移。不同户口类型者享受的社会服务也有天壤之别。进城务工农民和城市居民享受到的所有社会服务无缘，除非他们能将 他们的临时户口转成永久城镇户口。这个很难。他们不能在城市公立学校入学，没有足够的医疗保险，得不到社会福利补助，甚至不能使用城市公交卡。农村户口者 在城市生活如此困难，很多夫妻只能把孩子留给老家的爷爷奶奶抚养，家庭长期分离。

　　中国坚决执行户口制度的同时，印度在其宪法中明确移民的自由，准许农村家庭自由迁移进城。进城以后，他们的社会福利也转由所在城市负责（虽 然很少，包括补助配给和教育）。任何中国式的封闭式管理企图都会让活动家和反对派发起大规模的抗议活动，胆敢尝试的管理者可能因此倒台。这一切的结果 就是印度城市中，移民无处不在，成为城市生活中密不可分的一部分。

　　在 很多方面，印度的进城农民都远远不如中国农民工。中国贫民区的饮用水、污水处理设施、住房等基础设施都远远超越印度贫民窟。更糟的是，认 为外来农民占用城市道路和服务的思想在很多城市引发了排外活动。孟买一个暴力政党大地之子曾冲击贫民窟，迫使里面的人滚回老家去。

　　但有一点，是中国农民工没有的：表决。印度每次选举前，政治家都会在贫民窟进行选民登记动员，所以本地居民针对他们的排斥政策很难获得政治 支持。不过，只有城市的基础设施得到改善，他们的状况才会得到根本改观。为此，印度需要在十年内将基础设施建设支出从人均17美元提高到人均134美元， 总计达到1.2万亿，是当前规划的两倍。

　　印度的基础设施难题和中国面临的接收移民问题相比，简直不值一提。这是因为半个世纪的社会工程已经摧毁了中国的公民社会。恢复这个可不道路修复、电力再通那么简单。

中国的传统社会中，养老问题主要依靠家庭。中国的独生子女政策让这一根基不再安全。印度没有这个问题，这要感谢印度的社会制度。70年代印 度短时间实行强制绝育严格控制人口政策后，就被民主表决终止。所以，印度人大部分都是团结的大家庭结构，这是自由人权留给老年人的礼物。

　　既然家庭的养老体系不再保险，老年移民就需要社会赡养。不过户口制度对他们说：不！如果中国不能缩小城镇户口和农村户口的福利差距，心怀不 满且人口众多的农村人口很可能变成一个随时会爆炸的政治火药桶。反过来，中国要解决这个问题也不轻松，需要在2025年前把每年城市GDP的2.5%投入 到新移民身上。