其次，要进入中国海区相邻的海区进行作战，在我国拥有航母之前，只能主要依靠水下力量，尤其是水下核力量。由于我国暂时没有以航母为核心的舰载航空力量，因此在远离海岸执行任务时，海军将缺乏航空兵的支援。只有水下力量借助其隐蔽性，才可能在相邻海区进行作战，而常规潜艇限于其续航力和自持力，一方面难以在战区停留太长的时间，一方面其执勤期间的充电作业很容易暴露艇的位置。只有核潜艇，既能够保证足够的阵位时间，又相对不易被对方反潜力量发现。当然，单纯依靠水下力量并不是长久之计，海军要实现能够在相邻海区作战的目标，必然要建设以航母为核心的海上作战力量。

　　最后，要拥有较强的战略核反击能力，必然要大力发展战略核潜艇。由于我国的核战略有不首先使用核武器的内容，因此对核力量在对方第一次打击下的生存能力，以及核报复能力，都提出了很高的要求。而以战略核潜艇为核心的海基战略核力量，正符合以上要求。由于战略核潜艇和攻击核潜艇在大多数技术上都是通用的，因此实际上只要较好地发展攻击型核潜艇，就可以为战略核潜艇的发展奠定良好基础。当然，目前没有必要象美苏那样建造大量的战略核潜艇，美苏在战略核潜艇上的巨大投入，一方面是由于其特殊的战略需求，另一方面原因也是冷战背景下军备竞赛的产物。对于我们来说，不仅要谋求海军内部水面舰艇、航空兵和潜艇部队的均衡，还要谋求核力量中陆基核力量与海基核力量的均衡。