群团改革试点方案

———社科院社会政策研究中心副主任研究员杨团

这些自贸区应成为“一带一路”战略的重要支点，预计现有的4个自贸区可能还不够形成完整的支点，未来在云南、西藏、北部湾等方面有更多开放举措，整体而言可以构筑起新的格局。

———东方证券首席经济学家邵宇

即使同为自贸区，内陆与沿海自贸区的定位也大不相同，内陆自贸区侧重于承东启西、承接沿海经济产业带转移的作用，而并非像沿海自贸区一样定位于参与国外经济的竞争与合作。

———上海财经大学自贸区研究中心秘书长陈波

专家解读

明显提高基层一线人员比例

此次群团组织改革一大方向就是向基层倾斜，相关群团机构内部编制与内设机构也会相应调整。其实，中央对群团组织改革此前已经透露出一些线索。7月6日-7日中央召开党的群团工作会议，习近平在讲话中强调，要坚持眼睛向下、面向基层，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，坚持力量配备、服务资源向基层倾斜。要积极联系和引导相关社会组织。要更多把普通群众中的优秀人物纳入组织，明显提高基层一线人员比例。

7月20日，共青团中央传达学习中央党的群团工作会议精神时，团中央书记处第一书记秦宜智对于共青团如何改革，提三点要求：加强思想教育。要把践行党的群众路线、做好党的青年群众工作，植入共青团的精神基因，形成自觉、形成风气，成为每一名团干部思考和谋划工作的逻辑起点。要充分认识到做好青年群众工作对共青团既是作风要求更是本职回归，必须在思想上真正重视、在行动上真正落实与青年特别是普通青年的紧密联系。做好制度安排，通过具体、实在的制度安排，倒逼团的领导机关干部放下架子、迈开步子，走进基层、融入青年。强化考核管理，强化激励约束，对于真正走到青年中去、和青年打成一片的团干部给予有效激励，对于“人在心不在”“到了基层待不住”的团干部形成有效约束。

试点成熟后向更多组织推广

7月10日，中共中央印发《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，对群团工作提出集体要求。《意见》提到，群团工作与新形势新任务的要求相比仍存在许多不适应的问题。群团组织基层基础薄弱、有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不够问题突出，特别是在非公有制经济组织、社会组织和各类新兴群体中的影响力亟待增强;有的群团组织工作和活动方式单一，进取意识和创新精神不强，存在机关化、脱离群众等问题。