台湾淡江大学大陆研究所教授潘锡堂则认为，两岸和平协议的签署固然需要民意支持，但台湾根据民调数据而来的民意，受到各种因素影响甚至扭曲。台当局若要依据这样的民意来决定是否积极推动两岸和平制度化，显然容易误判形势。

关键词法理

既然和平是两岸共同认可的价值，但两岸一提和平协议，就会出现不同声音。其中有一种不同声音颇具代表性：两岸目前并没有在打仗，为什么要“多此一举”签署和平协议？

解惑事实和平不等于法理和平

在周志怀看来，签署和平协议并不是结束战争状态，而是创造一个先有和平、后有协议的状态，是解决战争之外的问题。

上海国际问题研究院院长助理严安林认为，目前的台海和平只是事实和平，不是法理和平。而没有约束力的和平是消极的和平，不是积极的和平。

台湾中华两岸经贸投资文化教育协会理事长张京育也认为，台海在非战非和的状态下度过很长的时间。近年以来，和平也未真正有保障。虽然两岸人士举杯庆祝，但真正的和平却没有到来，因此，需要建立制度化的交流合作。

关键词形式

参与两岸和平论坛的不少专家学者认为，台湾方面对和平制度化心存疑虑的原因之一，就是和平协议有被污名化的倾向。这也要求两岸在探讨两岸制度化建设时，能够解放思想、不拘一格。为此，论坛纪要就提出，两岸应协商“两岸人民赞同的保障和平的有关协议”。

解惑两岸领导人会晤可发和平宣言

事实上，对于两岸和平制度化的安排，两岸学者已经提出了各种建议。

有人认为和平协议可以分步走，首先可以经过努力，共同宣布正式结束敌对状态，或者共同和平宣言。

台湾淡江大学大陆研究所所长张五岳更进一步提出，当未来时机成熟时，如果两岸领导人能会晤并通过和平宣言、和平声明、和平共识，或许比签署和平协议更具有可行性与操作性。

关键词心态

两岸和平制度化既是深化两岸关系的必然要求，又与两岸普通民众的日常生活息息相关。作为国共内战的遗留问题，两岸和平制度化的实现，对两岸民众的心理、情感具有重大影响。

解惑心怀恐惧是两岸和平阻碍

旺台两岸互信基金会执行长苏进强认为，台湾自认与大陆之间一小一大，一弱一强，因此面对大陆时，信心基本上不太足。

对这种缺乏安全感的心理，上海台研所所长俞新天认为，两岸当前最大的问题其实就是心怀恐惧。“如果台湾还是怀着忧惧之心，不谈先退，大陆即使让更多的利益给台湾，也会有一定的担忧。”

张京育认为，对于两岸和平，需给出更广阔的定义。真正的和平并不仅仅取决于物质上的利益，而在于通商、通邮、通航甚至“通人”，更在于通资讯、通思维、通价值观。在两岸和平论坛的专题研讨中，两岸学者针对两岸和平制度化中的心理因素，也特别认为“互相尊重对方”应是重要准则。

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