城管打人、城管被打凸显社会矛盾！

　　近年来，城管打人和城管被打的新闻总是不绝于耳，不断充斥在老百姓茶余饭后。近日，从福州马尾城管人员打死劝架老人到四川自贡卖菜大爷一秤砣将一城管打倒再到广州越秀城管队长遭6人伏击棒打，老生常谈的城管事件又一次挑起了大众的神经。

　　一直以来，城管在百姓心中的形象轻则让人嗤之以鼻，重则令人咬牙切齿。因此，一旦出现城管打人，谴责和谩骂声音总会铺天盖地；即便是城管被打，欢呼声和叫好声也同样四处响起。城管队伍作为一支管理城市的合法机构，为何遭受百姓如此深刻的憎恶？血腥事件又为何总是频频上演呢？笔者认为，城管事件不能简单归结为暴力执法或暴力抗法，背后深层次的症结和根源或许更值得我们追问和思考。

　　单从表面上看，执法人员的整体素质、法律意识和执法水平不足现象的确普遍存在。由于他们少有科班出身，往往缺乏以人为本的执政理念，加之常也训练失素，不具备处理群众工作的方法技巧，导致部分执法人员在执法态度存在问题，面对群众时不懂得尊重群众，甚至把群众当做泄愤的对象，因此容易在执法过程中发生矛盾纠纷。

　　但从制度层面来讲，城管打人和城管被打还有一个根源，就是城管执法法律定位的缺失。中国到目前为止，仍然没有出台相应的城管法，城管的职能定位也没有法律的明文规定，城管执法始终显得尴尬无比。不健全的法规体系，常常滋生有法不依、执法不严和以罚代管的现象。也由于法律支撑的的不足，城管执法也就始终存在一定争议，时常出现城管打人或被打现象也就不足为奇了。

　　另外，城管打人和城管被打也暴露出我国城市管理的导向和方式存在的问题。我国城市管理意识向来滞后，长期以来重建轻管的观念一直没能得到转变，导致城市管理完全跟不上市场经济的发展节奏。在管理体制上，城管也一直与工商、国土、公安、交警等执法部门存在职能交叉，相互之间职责不清、协调不够的情况也普遍存在，甚至扯皮现象也时有发生。长此以往，势必导致了城市管理的低效能。

　　当然，在城管打人与被打问题中，市民的文明素质亟待提高也是一大因素。但如果上升到更深的层面，则是弱势群体的生存权与城市环境的品位权之间矛盾，是城市管理体制亟待改革的表现。随着市场经济的日益深入，社会人口流动的不断加快，造成全国的失业比例不断上升，小贩小摊已经成为一部分人维持生计的主要选择。按理说，他们自力更生而没有影响社会稳定，但却因为影响城市秩序和整洁而屡屡受阻，这无异于触碰他们最后的生存底线，矛盾自然容易一触即发，执法环境也自然日益恶化。

　　认清城管打人和城管被打根源之后，要从根本上缓解城管与商贩的矛盾和纠纷，优化城市管理执法环境，还需要从加强城管队伍建设、出台法令法规、强化舆论引导等各方面狠下功夫、齐抓共管，真正让城管打人和城管被打事件远离文明社会。