在笔者看来，中国能够快速作出判断，暂停护航，调动军舰赶往也门撤侨，这样迅速的指令和行动，是需要统一协调和综合判断得出的。而做出这个决定的高层机构很可能就是2013年成立的国家安全委员会。
撤侨并不是某一个部门的事，需要外交、军队、安全、经济等各个部门协调推进。而这正是国安委成立的初衷以及优势所在。
中国也门撤侨为何如此迅速？ 笔者记得2011年利比亚爆发内乱，该国局势一发不可收拾。当时中国撤侨是在两派交火进入激烈阶段，而不是像也门撤侨一样在战事初期决定的。期间或许有对局势认知和判断的不同，撤侨才表现得更加小心翼翼。好在此后中方协调埃及、突尼斯、马耳他、希腊等利比亚周边国家，请求协助，并且从国内和外海调动商船、飞机、军舰，实施了一次前所未有的大规模撤侨行动。一共有3万多侨民安全转移。
这次也门撤侨的行动规模虽然不及利比亚撤侨，但如此迅捷完成撤侨确实也有值得表达的原因。比如正好有军舰在也门附近巡航，抵达也门不用太多时间；再比如也门的中国侨民不到600人，该国也非地理意义上的大国，比幅员辽阔的利比亚相对容易集中。
但更重要的一点是，撤侨的决心以及应对机制的完善在起作用。从也门撤侨可以看出统一指挥的灵活性凸显，对事态发展脉搏的把握也拿捏精准，确实凸显了中国政府对海外侨民利益保护的重视，是利比亚撤侨以来，中国外事部门进一步改革海外领事保护体制的延续，也是对上层协调体制创新的一次检验。