更新时间:2018-10-29 01:56作者:王华老师
清华大学的专家团队公布的方案,建议从2016年开始实施有步骤的延迟退休计划,2030年之前完成男、女职工和居民65岁领取养老金的目标。
中国人民大学劳动人事学院郑功成教授提出,延迟退休应女先男后或女快男慢,用30年实现男女65岁同龄退休。同时,延迟退休者应在养老金水平上得到补偿。郑功成也强调,延迟退休应坚持小步渐进而不是大步急进。即每年延长2-6个月的工作时间,经过30年左右的推进,实现男女65岁同龄退休。
延迟退休四大理由
劳动力供给总量逐步减少
2012年首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象,比上年减少345万人,劳动年龄人口占总人口比重下降0.6个百分点。
老龄化高峰加速到来
截至2013年,60岁以上的老年人口占总人口比例已经达到14.9%,总数超过2亿,65岁以上占总人口的比例已达到10%。到2020年,60岁以上占总人口比例将接近19.3%,65岁以上占总人口的比例将接近13%。劳动力资源与老年人口的比值,2007年为6.85∶1,2012年后急降至4.83∶1。
养老金收支平衡压力大
目前,职工养老保险的抚养比是3.04∶1,即3个在职人员养1个退休人员,到2030年这个比例将变为2∶1。
早退休是人力资源巨大浪费
许多专业技术岗位(医生、教师、科研人员等),五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段,而且这种高端人力资源的替代弹性较低。
背景
正副处级女干部已延迟退休
1951年:政务院颁发《劳动保险条例》,规定男工人与男职员年满60岁、女工人和女职员年满50岁时退休。
1955年:国务院颁布《关于国家机关工作人员退休暂行办法》,国家机关中女性工作人员的退休年龄由50岁提高至55岁。
1978年:《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》严格限定了退休条件,在男工人年满60周岁、女工人年满50周岁外,本人连续工龄必须满10年。
2008年11月,人社部社会保障研究所负责人就称,有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄。
2010年9月,人社部副部长王晓初表示,到2035年中国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者,引发是否应该推迟退休年龄热议
2016年全国两会期间,人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示,人社部会在2020年前,将延长退休年龄的方案推出来,方案是渐进式的延迟退休年龄办法。
今年初中组部、人力资源和社会保障部联合发布通知,党政机关、人民团体和事业单位正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员,将年满60周岁退休,3月1日起执行。
专家建议
公务员群体应纳入其中
目前,我国大部分地区机关事业单位的工作人员还未纳入社会养老保险统筹之中,在职时不必支付养老保险费用,退休金由财政负担,且待遇一般高于企业职工。由此,舆论普遍认为,延迟退休年龄,公务员和事业单位工作人员或成最大受益群体。
方案会不会将公务员群体纳入其中?中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧认为,答案应该是肯定的。不过,需要注意的是,组织部门实施的现行办法中,60岁退休的公务员58岁就不能再担任实职了,如果延长到65岁,不知这一政策会不会变。
参与向人社部提交方案的郑秉文表示,坊间认为公务员占便宜的说法并无道理。去年10月开始,公务员群体已开始缴纳养老金,财政拨付退休金的制度将逐渐退出,另一方面,随着反腐深入,公务员已不再是炙手可热的岗位。
首先应实现男女同龄退休
全国人大代表、政协委员曾多次在全国两会上提交建议,希望男女同龄退休。中华女子学院刘明辉教授也认为,延迟退休在社会上的反弹太大,而妇女一直有和男性同龄退休的要求,为何不先让女性延迟退休?