2016年1月22日，国开行行长郑之杰在该行2016年度工作会议上表示，国开行2016年要优化资源配置，继续支持重点领域薄弱环节建设，力争全年发放棚改贷款4000亿元以上，铁路贷款1000亿元，重点水利建设工程项目贷款900亿元。

实际上，自从2016年央行拨给国开行3年期1万亿元的抵押补充贷款（PSL）后，国开行就变成了二央行，发挥着支持棚改房、保障房，向房地产输出流动性的包工头的重要作用。据国开行统计，截至去年12月底，已累计发放棚户区改造贷款8047亿元，贷款余额6359亿元；2016年新增发放贷款4086亿元，这一数字超过了国开行去年年中制定的4000亿元目标，是2013年的4倍，也超过过去几年累计发放棚改贷款的总规模。

此外，财政部部长楼继伟在2016年12月度的全国财政工作会议上表示，2016年继续实施积极的财政政策并适当加大力度，保持经济运行在合理区间，创新机制推进保障性安居工程建设，利用PPP模式或政府购买服务方式盘活存量房，引导社会资本参与保障房的建设和运营管理。

住房和城乡建设部副部长齐骥同样表示，可大力推进棚户区改造的货币化安置，组织居民自主购买，或者由政府购买安置住房进行安置；与此同时推进国开行的直接贷款与PPP市场化融资手段。

虽然这一举措确实可以起到缓解楼市库存压力的作用，但6000万平方米的商品房库存相对于全年超过6亿平方米的库存来说仅仅占到10%左右，着实显得杯水车薪。与此同时，尽管多地都在进行回购商品房试点，但是各地执行政策皆不相同，这项措施面临着有多少房源可被回购、如何定价等等多种操作性难题，而对于政府回购商品房这一行为无法律依据的指责声亦是频频响起。作为缓解三四线库存压力的短期之策，政府回购商品房对于促进这些地区房地产市场的平稳健康发展起到了一定作用，然而显然不宜作为长期之策存在。

数据说

2016年，房地产市场的调整终于开始由局部地区蔓延到全国，房地产开发景气指数一再下滑。投资增速持续放缓，且大大低于2013年同期，销售额和销售面积均呈现负增长，房价下降趋势也不断从三线和四线城市扩展到一线和二线城市，从新建住宅扩展到二手房。

日益严峻的库存压力，使楼市尤其是三四线城市的楼市活跃度降低，房价涨不动或者下跌，开发企业经营越来越困难，甚至还引发了资金链断裂，行业高增长时代一去不复返。所有房企都能轻松赚钱的好日子恐怕到头了似乎成为房地产行业的普遍共识，而从整体市场看，楼市分化也愈加严重，一方面是区域市场的分化，另一方面是开发商的分化，行业的门槛越来越高。有评论认为，当前中国房地产市场存在七大特征，即库存高、去行政化、无调控化、结构不平化、房企集中化、指标下行化以及去杠杆化。

根据国家统计局所发布的数据，从2016年全国房地产开发投资完成情况来看，2016年，全国房地产开发投资95036亿元，比上年名义增长10.5%（扣除价格因素实际增长9.9%），增速比111月份回落1.4个百分点，比2013年回落9.3个百分点，其中，住宅投资增速比111月份回落1.3个百分点；房地产开发企业房屋施工面积增速比111月份回落0.9个百分点；房屋新开工面积降幅扩大1.7个百分点，其中，住宅新开工面积下降14.4%；房屋竣工面积增速回落2.2个百分点；房地产开发企业土地购置面积比上年下降14.0%。

从商品房销售和待售情况来看，2016年，商品房销售面积比上年下降7.6%，2013年为增长17.3%；商品房销售额下降6.3%，2013年为增长26.3%。2016年末，商品房待售面积比11月末增加2374万平方米，比2013年末增加12874万平方米。同时，2016年，房地产开发企业到位资金比上年下降0.1%，111月份为增长0.6%，2013年为增长26.5%。