更新时间:2018-10-28 19:48作者:王新老师
从另外一个角度看,小商小贩可说是典型的弱势群体,下岗职工、进城务工人员等是这个群体的主体。对他们,摆摊权可能是生存权。但也要承认,他们面临非法化的问题:流动摊贩确实有很多负面效应,对于城市正常的生产生活秩序,甚至对于其他合法小商贩的利益,都存在一定程度的侵害。应该看到,城管人员执法,现阶段城管执法行为主要是驱逐商贩和没收商贩摊档,而对于商贩来说,摊档就是其生计,失去生计也就意味着要断顿,试想温饱问题都解决不了,那么暴力抗法又算得了什么呢?
如何厘清城管与暴力执法之间的关系,破除城管暴力执法困境是加强社会管理的一个重要课题,近年来,政府和民间都为此做了很多有益探索,但此类事件还是时有发生,甚至矛盾越来越升级,笔者以为,要将城管与小贩你死我活、不共戴天的较量变为和谐相处、共同维护城市形像的局面,恐怕有以下三点值得注意:
一、需要完善城管执法行为的控制机制。现在,城管的收入,很多还是跟罚款挂钩,这种执法经济,必将损害执法的态度与公正。说到底,罚款只是手段,维持城市秩序才是目的,首先要改变的是这种可疑的绩效工资。同时,也需要加强对城管执法的监督深圳剥离城管部门的监督职责,建立城市管理监督指挥中心,值得借鉴。
二、政策路径相对明朗。可以划定区域和时段,对小贩进行疏导,使其有序经营:山东济南城管制作西瓜地图,在全城划出四百多处临时经营点让瓜农卖瓜,实行减免费等优惠,既便利了瓜农,又方便了市民,无疑是一个有益的探索。
三、从猫鼠游戏中引入第三方力量。可以探索城市管理的公众参与,利用社区组织、社会组织等。让人民城市人民管、管好城市为人民这样的口号变为现实。
不可否认,夏俊峰等小贩要为他们自己不冷静杀死城管人员付出应有的代价。然而,现代文明、法治社会的这一悲剧怎能不叫人嘘唏不已。不管怎么说,城市管理者应该更加尊重商贩的生存权,改善与商贩之间的关系,引导商贩规范经营,而不是一味的围堵商贩摊档行为。应在优先满足小贩们谋生权的前提下,兼顾市容整洁。不如此,可能把断绝了生路的小贩逼上犯罪的道路,城管与小贩的冲突只能会愈演愈烈。