《方案》还提出，将建立优质学校集群式发展模式，推动同层次学校之间联合办学、组建学校联盟、试行集团化办学。王柯敏说，其目的就是要破解“大班额”、“择校热”难题，通过优质教育的辐射，使优质教育资源共建共享，真正实现区域内教育的均衡发展。

王柯敏透露，长沙市在这方面进行了探索，取得了成功的经验，他们将帮扶学校的发展纳入优质学校发展规划之中，被帮扶学校的校长或业务副校长由优质学校派驻，同时，派出学科组和骨干教师任教并指导教育教学和教学研究等。　　

初中小学教师“县管校聘”

根据《方案》内容，湖南还将推进“县管校聘”。王柯敏说，湖南目前还较为普遍地存在县域内义务教育学校教师管理体制不顺畅、教师资源配置不合理等问题，严重影响了义务教育的均衡发展。探索实施义务教育学校“县管校聘”管理改革，就是在加强县域内义务教育教师的统筹管理，理顺教师队伍的管理体制，打破教师交流轮岗的管理体制障碍，更好地推进县域内义务教育学校校长教师的轮岗交流。

王柯敏说，实施县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，是推进县域内优质校长教师资源共享，逐步缩小校长教师资源配备的城乡差距、校际差距，破解择校难题、促进教育公平的重要手段。

此次《湖南省教育综合改革方案》出台后，湖南省将出台全省《县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》，要求各市州、县市区尽快制定本地的实施办法，同时按照先行试点，积累经验后再逐步推广的办法尽快部署实施。2015年8月，在县市区积极申报的基础上，湖南省已先期选定了11个县市区作为全省首批县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的试点单位，省本级也设立了500万元的专项奖补资金，对试点单位进行奖补，各试点单位正在按照国家文件的总体要求，有条不紊地开展试点工作。希望通过3-5年的努力，实现全省县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的制度化和常态化