河南统一居民户口 统一城乡户口的好处根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，达到规定分值的人员及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可在当地申请登记常住户口。

　　解读

　　河南大学中原发展研究院院长耿明斋认为，省会城市建立积分落户制度，使得在郑州稳定居住和工作的人群，可以真正内化为郑州的市民。落户之后，就能和郑州市民一样享受城市的公共服务，实现公共服务均等化。

　　耿明斋称，我们一直推动公共服务均等化，其实这不只是一个市域内的均等化，还包括城乡之间的均等化。根据我们的调查，现在城市户籍的含金量已经大大降低，和乡村户籍相比没有太大的差异。

　　现在主要的问题不在于‘进入’的障碍，而在于‘出去’的障碍。耿明斋说，我国法律规定农村土地实行集体所有制，但实际的占有者是农户，农民可以进城，但他不愿意把户籍迁出去，因为这和土地的利益挂钩。

　　耿明斋认为，下一步促进农民流动的办法，应该是把户籍和农民的土地利益分离开来，这样才能推动农民快速进城。

　　户口

　　建立城乡统一的户口登记制度

　　【意见】

　　建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。尊重城乡居民自主定居意愿，符合迁移条件的居民可以在城乡之间迁移。

　　解读

　　1958年颁布的《户口登记条例》及配套制度，区分了农业户口与城市户口，在城市与农村之间构筑了一道高墙，城乡二元结构从此在我国根深蒂固。改革开放至今，城乡差距不但没有缩小，反而进一步扩大，最关键的原因在于户籍制度基本上没有进行改革。

　　对于取消农业户口和非农业户口性质区分，耿明斋认为，这是大势所趋。区分农业户口和非农业户口，就等于人为地把从事不同职业、居住在不同空间的居民分成三六九等，城乡人口统一登记为居民户口是一种进步，也是向社会治理体系和治理能力现代化迈出的重要一步。

　　在发达国家，其实这个问题很简单，居民只要一个居住证就可以了。耿明斋举例说，比如你在郑州市金水区住，政府要有你的身份信息，给你提供相应的服务，同时要向你收取相应的税收，居住证就起到这个作用。当你明天搬到惠济区了，你到惠济区登记一下就可以了。