最终，在孩子出生前，这对曾经的情侣在网上发起一个名为“筹罚款，给一个上不了户口的新生儿”的众筹项目，筹钱为女儿缴纳办理户口的43910元罚款。

由于现行社会抚养费征收标准是授权各省制定，各地征收标准弹性很大，出现了征收3至10倍不等的差异。少的两三万元，多则要80余万。

万海远领导的调查组在最终形成的报告中还提到另一类案例。

来自湖北的王远2004年考入广州一所大学，当时把户口迁移到学校集体户口，毕业后，他去了苏州一家公司，户口便随之迁移到苏州虎丘公安局。工作3年后，要辞职回家的他去虎丘公安局办理档案时，才了解到当时户口从广州迁出后便一直未迁入虎丘公安局，他由此成了黑户。

此后王远便开始了他的“重获”身份之旅。先通过找关系让学校居委会开具未婚证明，再凭借一纸未婚证明到新工作地的人事局开介绍信，之后又拿着介绍信去老家派出所开了拟接收证明。奔波大半年后，王远才拿到老家的城镇户口。

捆绑计生部门用户口搭便车

户口到底有多重要？

北京大学社会学系教授陆杰华表示，清楚户口人数是了解国情的重要方面，如果有1000多万人的相关信息都没被了解，很可能会影响高层相关决策；而对于个人来说，户口则是多数人享受教育、医疗、出行等的通行证。

一组抽样调查得到的数据显示，除大学毕业生由于户口档案接续而导致的黑户外，其他原因导致的黑户普遍受教育程度较低。文盲或完全没接受过正规教育的比例高达44.2%，小学教育程度的达30.7%以上。

此外，根据万海远的调查报告，不符合政策超生造成的“黑户”数量占总数超50%。这背后的逻辑是，在很多地方和基层的实践中，户口登记和计生政策被捆绑在一起，如果没有准生证或不预先缴纳社会抚养费，户口登记的大门将就此关闭。

据此前媒体报道，根据不完全统计，2014年全国至少有20个省(市、自治区)有明确的规定或案例，上户口必须出示计划生育相关证明，其中北京、上海、辽宁、四川、河南、湖北等省市在户籍办理制度上明确规定，将计生与户籍挂钩。

除明文规定外，将计生与户口捆绑在一起也成为一些地方开展计划生育工作的“土政策”，南昌市一名户政工作人员向新京报记者表示，此前的情况就相当于是计生部门要用户口来搭便车。

这种将户籍与计生挂钩的做法有其特定背景。上世纪，在计划生育被定为基本国策后，湖南省常德市于1982年率先实行“计划生育一票否决制”，并取得较好的成效，随后，这一做法便在全国推行。而所谓的“计划生育一票否决”，就是政府以“一胎化”为核心的控制人口数量的执法及行政绩效考评办法。