同时，服务期制度应有助于调动师范生的积极性、有助于形成开放竞争的人事制度。根据调查，我们了解到5年左右也是一个教师专业发展成熟的关键期，大部分学生5年后，还是选择愿意继续留在教育领域工作。

提高地位待遇

增加农村教师工资和津贴

免费师范毕业生一致认为，提高工资水平是有效的激励措施。中国教师的工资制度还不成熟，一方面教师工资增长不是市场化自然递增，而是依托政策脉冲式增长;另一方面，教师工资存在严重的地区差异、城乡差异。发达与欠发达、老少边穷岛地区，在人均年绩效工资上差异较大，不利于激励教师到欠发达地区和老少边穷岛地区任教，更不利于教育的均衡发展。建议建立专项补贴措施，鼓励免费师范毕业生到农村和边远地区工作。

国际上已经有对于偏远地区农村教师的特别政策。一是提供奖金和补偿金，例如澳大利亚的边远农村学校教师奖励计划。二是增加上级财政转移支付或者省级财政统筹教师工资，保证财力薄弱地区的教师工资和奖金，例如日本、韩国的教师工资主要由国家和省级负担。三是为赴困难地区和困难学校任教的教师提供特别的专业发展机会，例如澳大利亚为去艰苦地区的师范生提供高额培训经费。四是打破过去单一的工资序列，根据教师短缺的类型、根据市场需求调节不同地区不同学科的基本工资，例如瑞典实行的薄弱地区“教师个别化工资制度”。

根据管理学研究，报酬奖励要超过原收入的1/4才会起到比较好的效果。建议对免费师范毕业生设立专项的农村从教奖励计划。凡在农村学校服务两年期满后，仍志愿留在农村学校尤其是边远地区学校工作的免费师范毕业生，要按一定标准提供奖励津贴，奖励性津贴不低于当月工资收入的20%，并在继续教育、职称评定、职务晋升、社会保险等方面优先考虑。