更新时间:2018-11-04 18:24作者:李一老师
3、三中全会改革“2.0版”出炉。
与去年的四中全会集中研究依法治国问题不同,五中全会讨论的“十三五规划”,涉及经济社会方方面面。从会议公报来看,三中全会部署的全面深化改革的理论全面渗入“十三五规划”的编制进程之中,五中全会部署的若干工作是对三中全会改革的“升级版”。
五中全会作出的改革决定,最引人关注、和民众生活关系最为直接的,莫过于全面放开第二孩生育和职工养老保险实现全国统筹两项。
这两项改革剑指当前中国经济社会长期发展最为敏感的问题——“人口老龄化”。
“全面二孩”和养老保险全国统筹只是五中全会强调的系列改革的缩影,进一步改善宏观调控,全面放开竞争性领域价格;完善金融监管框架;完善各类国有资产管理体制等,都是对三中全会部署的全面改革任务的延伸和深化。三中全会改革“2.0版”,重点着眼于应对经济社会发展的长期性、基础性问题。相较于三中全会《决定》,五中全会更加突出政府行为与市场行为的互动、经济政策和社会政策的联动。
另一个值得注意的细节是,三中全会确定“单独二胎”,并没有在会议公报中宣布,而是在公布会议正式文件即全面深化改革《决定》时才对外透露。此番全面放开二胎在会议公报中公布,反映出决策层在计生这个长期以来存在顽固既得利益的领域有坚定的改革意志,进一步向外界表达了要打破过去利益窠臼(kējiù)加速改革的强烈意愿。
4、全会首度系统阐释习近平治国理政思想的地位。去年召开的十八届四中全会上,第一次明确在全会公报中写入“深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”,五中全会公报延续了这一提法。
更引人关注的是,五中全会公报在总结“十二五”(2011—2015)期间工作时,特别提到“党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,勇于实践、善于创新,深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,为在新的历史条件下深化改革放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。”
这一段话看似平常,但是首次在中央委员会公报中,明确将习近平的治国理政理念、思想、战略称为“新的历史条件下”的“科学理论指导和行动指南”。这表明,最高领导人在意识形态领域的权威得到了进一步的确认,按照以往惯例,相关理论未来有望被写入党章。