申请人贷款记录的要求调整为：除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。

放宽创业担保贷款担保和贴息要求。对已享受财政部门贴息支持的中小微企业创业担保贷款，可通过创业担保贷款担保基金提供担保形式支持。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和中小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。

拓宽农村有效抵押物范围。稳妥推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，盘活农村资源资产，完善试点工作配套措施，探索抵押物处置机制，引导试点地区金融机构积极开办“两权”抵押贷款业务，满足返乡下乡创业过程中的资金需求。

关注三

村庄建设用地指标有限使用

村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标优先用于返乡下乡创业。探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，适度放活宅基地使用权，返乡下乡创业人员创办小型加工项目时，允许通过租赁等方式利用宅基地建设生产用房。

关注四

优秀人才选进村“两委”班子

实施农民工等人员返乡下乡创业培训五年行动计划（2016~2020年），使有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件或已创业的农民工等人员都参加一次创业培训。鼓励各地发挥现有基地作用，对经营模式易复制、经营项目前景好、发展潜力大的创业项目开展创业实训，打造一批具有引领作用的返乡下乡创业实训基地。

同时，实施返乡下乡创业带头人培育计划，每年全省培育返乡下乡创业带头人1000人。对扶持创业户数和带动就业人数多的返乡下乡创业人员，建立实名制管理台账，确定为重点培育对象，把其中的优秀人才培养成党员、纳入村级后备干部队伍、选进村“两委”班子，为村级组织补充新鲜血液和骨干力量。

关注五

参保、转移、接续医疗保险无政策障碍

进一步降低市场准入制度性交易成本。推行“证照分离”改革，通过暂停实施审批一批、改为备案一批、告知承诺一批、提高透明度和可预期度一批、加强准入管理一批的方式，进一步削减涉企许可数量，切实减少企业办理营业执照后的审批环节，实现市场准入效率大幅提升。

推行工商登记全程电子化。在企业名称登记电子化基础上，开发企业全程电子化登记系统，工商登记全面实现网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示、网上归档，做到全透明、全天候24小时在线申报，真正实现企业“只跑一次”。