上海市敬老卡具有金融和老年优待等的双重功能，其中尊老社会优待功能，由市相关管理部门根据社会发展、市民需要和专项公共服务的提供能力，分步实施，逐项启用。

申办上海市敬老卡可就近办理

考虑到目前此项制度涉及280多万老年人，数量庞大、社会关注度高，上海专门安排了集中办理过程，符合条件的老年人可就近到居(村)办理。从4月11日至5月31日是，各居(村)委集中接受老年人咨询、申请、办理和领取“上海市敬老卡”。

6月底，第一笔津贴会在统一时间发放入卡，今后新增符合条件的老年人可就近前往社区事务受理服务中心办理老年综合津贴事宜。

有关部门特别提醒符合条件的老年市民，集中办理时间自4月11日起持续到5月底，请大家按照各居(村)委的统一安排有序申请，错峰办理。

2016年5月1日起，上海停止申办原社会保障卡副卡(敬老服务专用);2016年6月25日起，原社会保障卡副卡(敬老服务专用)停止使用。

据了解，今后，老年综合津贴的调整，不与单一因素挂钩，将根据上海经济社会发展水平，综合财政收入、物价、养老金、老年福利等因素，统筹考虑，适时调整。

【发布会主要内容】

一、着力完善养老社会保障体系，增强老年人的经济保障能力

城乡居民的医疗保障水平逐步提高。从2016年起，城乡居民基本医疗保险并轨，其中农村居民在村卫生室门诊就医直接报销80%，60岁以上农村老人的住院报销比例提高20%，70岁以上城乡居民的个人缴费继续给予全额补助。

在住房保障方面，本市无子女的老年人家庭，符合本市廉租住房申请条件且提出申请实物配租的，还可以优先承租廉租住房实物配租房源。

针对老年人支付能力不足、养老服务筹资水平较低的现状，提出“探索建立老年人长期护理保险制度”，这将是本市社会保障方面一项重大的制度创新。本市正在研究建立与基本医疗保险制度、养老服务补贴制度以及与商业保险制度相衔接的老年人长期护理保险制度，制定筹资、评估、支付、服务、监管等系统性方案，保障老年人的长期照护需求。

二、实施老年综合津贴制度，增进老年人的社会福利

去年12月初，在前期反复研究的基础上，上海将老年综合津贴制度初步方案向社会公开征求意见。通过媒体、网络、热线等渠道以及座谈会、问卷调查等方式，广泛听取社会意见。在此基础上，对原有的制度方案进行了完善，目前已经市委会、市政府常务会议审议通过，将于5月1日《条例》正式实施之日起同步实施。