三、保障措施

(一)切实加强组织领导。各市县要高度重视农房报建管理工作，要坚持党政一把手亲自抓，负总责，住建、国土、农业、林业、环保、民政、公安等部门互相协调配合的工作机制。加大宣传力度，强化政策导向，完善管理机构。各市县要结合地方实际，根据国家有关规定及本《意见》抓紧制定农房建设管理具体实施流程及细则等相关文件。

(二)完善机构和人员配备。为解决村民建房审批不便的问题，要求各市县结合地方实际情况，保证乡镇规划管理人员必须到岗到位，履行乡镇规划管理职责;乡镇应在乡镇便民服务中心设农村建房报建窗口，专职负责村民建房报建业务;各行政村应配备农村建房协管员，指导建房户填报并上报《农村居民建房报建申请表》，做到 有人做事，有权管事 ，农民在家门口就能把建房审批办理好。

(三)发挥农民的主体作用。要通过规划引领、政策扶持、加强监管，引导农村村民住宅依法有序建设。要充分尊重村民的主体地位，发挥村民自治作用，在尊重村民意愿的前提下，引导制定切合实际的村规民约来进一步规范村民建房行为。有条件的村可以在村两委的领导下成立建房理事会，专门负责村民建房的审查监督管理工作。

(四)加强宣传引导。充分利用广播电视、报刊、标语、网络、公益广告栏和宣传片、宣传栏等各种媒介，以群众喜闻乐见的方式加强村镇规划和风貌建设宣传，在村庄文化室、宣传栏等张贴村庄规划图，大力营造建房报建氛围。通过宣传让村民真正了解规划、执行规划、监督规划实施。

(五)切实加强执法监管。要通过多种途径，深入农村广泛宣传农房建设规划、用地、质量安全监管法律法规，增强农民群众的守法意识，引导农民群众依法建房。深入贯彻落实《城乡规划法》，《海南省村镇规划建设管理条例》、《海南省农村居民建房审批办法》，从源头上为农房建设管理提供法制保障。各市县要加强农村地区建房活动的巡查，结合我省三年打违整治专项行动，制定切实可行的工作方案，开展农村违规违法建设专项整治行动，依法及时查处各类违法和违规建房行为，保障农房建设健康有序发展。

(六)加强农房建设技术服务。各市县要有计划地组织大专院校、科研机构、行业协会、学会和规划、设计、施工、监理单位的专业技术人员深入农村，为广大农村建房户提供技术服务。允许注册建筑师、注册结构工程师以个人名义进行农房设计。引导和支持不同工种的农村建筑工匠合伙组建建筑劳务承包企业，专业从事农房建筑施工，大力推进农村建筑工匠队伍建设。各市县建设行政主管部门要有计划地开展农民建筑工匠技能培训，对经培训考核合格的，发放培训合格证书。