二是对23项财政违法行为进行了局部补充界定。局部补充界定的财政违法行为主要是指，在现行的法律、行政法规中虽然有规定，但规定不完整的行为。为此，《条例》对其进行了补充和完善。

解读之三：

扩大了适用范围，凡是涉及财政收支活动的单位和个人都成为了《条例》调整的对象，非国有单位和个人也可能受到处罚。反映了财政严格执法、严密执法的机制正在进一步完善与《暂行规定》相比，《条例》适用的范围扩大。由适用范围仅限于国有单位的规定，扩大到涉及财政收支分配活动的所有单位和个人。

《条例》第十三条规定，企业和个人隐瞒应当上缴或截留代收财政收入，或有其他不缴、少缴财政收入行为，依照本条给予相应的处理、处罚。企业应当上缴的财政收入包括税收收入和非税收入，如企业所得税、各类政府性基金等。企业代收的财政收入指依法委托具有代收职能的企业所收取的财政收入。

对于企业和个人不缴或者少缴财政收入的行为，属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。对于不属于税收方面的违法行为，依照《条例》规定进行处理、处罚，即责令违法企业改正，调整有关会汁账目，收缴应当上缴的财政收入，对企业给予警告、没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款。直接负责的主管人员和其他直接责任人员也将受到3000元以上5万元以下的罚款。

《条例》第十四条规定，企业和个人有违反财政支出管理规定行为的，依照本条例给予相应的处理、处罚。《条例》中规定的有关资金指存放在金库或者金融机构中的财政收入、国债资金、政府贷款和捐赠收入、预算外专户资金等。其中，政府承贷或者担保的外国政府和国际金融组织贷款指世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会等贷款(含联合融资、与曰本国际协办银行曰元贷款和不附带件条贷款)和其他政府(混合)贷款。此类贷款一般由我国政府向外国政府(机构)和国际金融组织贷款统一筹借，并由我国政府对外统一担保，承担偿债责任。由于这些贷款来自国外，骗取、违反规定使用则不仅造成浪费和流失，而且严重影响着我国政府的信誉，因此，加强对这些资金使用的管理和监督具有重要意义。