实施细则规定统一城乡教职工编制标准，对乡村学校编制适当倾斜。实施县域内教师交流轮岗制度，每学年教师交流的比例应不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流应不低于交流总数的20%；推动城区学校教师到乡村学校交流轮岗。

实施细则重点提出“大力提高乡村教师生活待遇”，确保乡村教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，长沙县、望城区、浏阳市、宁乡县的乡镇及以下学校在职在岗教师，在农村中小学校(教学点)工作期间，经年度考核合格的，按照学校所在自然村、村委会所在地、乡镇政府所在地三类情况，分别按每人每月不低于900元、700元、500元的标准发放乡村教师乡镇工作补贴，其校长可在发放标准上提高100-300元；浏阳市、宁乡县所属边远乡镇的学校，其教师每人每月可在发放标准上再提高100元，乡村教师乡镇工作补贴高于省里统一标准的部分暂予保留，待省里统一调整标准时逐步冲抵。