全面启动全民参保计划

着力推进制度全覆盖向法定人群全覆盖转变，鼓励中断缴费的群体接续保险，对灵活就业的4050人员给予社会保险补贴，用社会保险连续性保持待遇的可及性。

提高社会救助标准做好困难群体帮扶

一是提高优抚对象抚恤补助标准。继续提高我市优抚对象抚恤补助标准及义务兵家属优待金。提高一至四级残疾军人护理费标准。

二是提高社会救助标准。自4月1日起，将城乡最低生活保障标准由每人每月705元、540元调整为780元、700元;城乡低收入家庭救助标准由每户每月212元、162元调整为234元、210元;农村五保集中供养标准由每人每月1080元调整为集中供养标准1400元，分散供养标准由810元调整为1050元。

三是扩大低收入家庭救助范围。在现行救助政策的基础上，放宽限制性条件，增加家庭人均收入高于城乡低保标准且低于城乡低保标准1.5倍的非重残家庭、享受计划生育特别扶助金家庭和无子女老年人家庭。

四是提高集中供养人员生活费标准。提高市级国办福利机构集中供养老人、残疾人、孤儿基本生活费抚育标准。满足集中供养人员伙食、医药、服装等费用支出的需求，不断提高集中供养人员生活质量。

五是提高孤儿、艾滋病儿童基本生活费标准。按照孤儿、艾滋病病毒感染儿童基本生活不低于本市居民平均生活水平的原则，依据儿童成长需要并结合我市城乡最低生活保障标准调整幅度，上调孤儿、艾滋病病毒感染儿童基本生活费标准。

六是改革居家养老补贴发放形式。将目前困难老人居家养老补贴形式由护理券变为现金，实行社会化发放。

建立因病支出型贫困救助制度

针对家庭人均收入低于城乡低保标准2倍，且全年因病支出高于上年家庭总收入2倍的未享受医疗救助政策的家庭，给予一次性救助，救助标准为经医保报销后诊疗目录内个人自付部分的30%，封顶为3万元。

继续实施价补联动机制

当城镇低收入居民基本生活费用价格指数同比累计上涨不低于2%时，将继续足额向困难群众发放物价补助。在调整城乡低保标准的基础上，按照城乡低保比例关系调整农村困难群众物价补助标准。

做好住房困难群体帮扶

搞好保障性住房建设，新增发放租房补贴5000户，发放补贴资金4.3亿元。