——增强社会保障能力。以创业带动就业，实现城镇新增就业4.7万人，新增转移农村劳动力就业2.5万人。探索城乡一体化的社会保险制度，推进城乡社保制度衔接。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步提高社会保险待遇和均衡水平，优化大病保险制度，完善社会救助标准自然增长机制，提高底线民生保障水平。扎实推进养老服务体系建设，力争居家养老服务覆盖90%以上城市社区，居家和日间照料服务覆盖60%以上农村社区。

——推进其他社会事业发展。深入开展省文明城市、省卫生城市创建工作，力争获得“广东省创建文明城市工作先进城市”称号。加快群众性体育场馆设施建设，力争市民体育广场建成投入使用，积极备战2018年省运会。推行惠民殡葬，落实城乡居民殡葬基本服务免费政策，大力推进镇级公益性公墓、骨灰楼等设施建设。加快残疾人服务基础设施建设，力争市残疾人康复中心投入使用。

同时，注重解决民生突出问题，办好十件民生实事。

七、坚持绿色低碳循环发展，打造生态文明新家园

——强化节能减排降碳。强化约束性指标管理，确保完成省下达的节能减排降碳目标任务。加强高能耗行业管控，开展电机能效提升工作，大力推动节能新设备、新技术的推广应用。继续抓好机动车减排工作，完成省下达的淘汰“黄标车”任务。加快新能源汽车推广应用，大力推进全市0-50公里公交化，投放运营比亚迪纯电动新能源公交车600辆，打造新能源绿色公交城市。深入实施重点节能工程，推进工业、交通、建筑等重点领域节能。积极倡导低碳生活方式和消费模式，推广绿色建筑和建材。

——大力推进污染治理。落实大气污染防治行动计划，有效控制PM2.5、PM10浓度，确保空气质量指数保持全省前列。加快新一轮生活垃圾和污水处理设施建设，加快7个中心镇污水处理厂建设。推进环保信息化和环境监测站标准化建设，加快市环境监测监控中心项目建设。实行最严格的水资源管理制度，全面落实水污染防治行动计划和南粤水更清行动计划，狠抓市域河流和城市内河涌污染治理，突出加强公平水库(含干渠)、螺河水资源保护。加强畜禽养殖业污染治理和废弃物资源化利用。

——加强生态环境保护和建设。推进新一轮绿化大行动，实施四大重点林业生态工程。坚守林业生态红线，加强森林资源保护和培育，加快森林防火远程监控系统建设，坚决遏制森林火灾。优化海洋生态环境保护，推进美丽海湾规划建设，加强品清湖综合整治，规范入海排污口设置，推进红海湾申报创建国家级海洋公园及汕尾海洋观测站建设。加强海岛资源的分类管理、有效保护，加快龟龄岛保护与开发利用示范项目建设，实施小岛(屿仔岛)和遮浪岩生态保护与修复。推进陆河县水唇镇、海丰县大湖镇省美丽小镇试点建设。