辽宁十三五规划纲要全文内容权威解读(下载)(4)

更新时间:2018-07-14 15:16作者:李一老师

    (四)“十三五”时期经济社会发展总体目标。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到2020年,保持经济年均增速不低于全国平均水平,保持居民收入增长与经济增长同步,保持全社会改革振兴发展活力不断增强,保持全省人民安全感幸福感不断提升,如期实现全面建成小康社会目标,老工业基地新一轮全面振兴取得重大进展,加快建设先进制造业强省和创新型省份,努力把辽宁建成体制机制重点突破、经济结构优化提升、创新创业成效显著、民生社会全面进步的国家老工业基地振兴发展先行区。

    面向未来发展,努力把辽宁建设成为国家老工业基地振兴发展先行区,是全面落实和扎实推进“四个着力”的具体实践,是闯出一条振兴发展新路的必然选择。推进体制机制创新,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,是建设振兴发展先行区的重要前提;推进经济结构调整,实现传统产业向中高端转型,现代农业、战略性新兴产业和现代服务业加速发展,加快构建新型产业体系,是建设振兴发展先行区的核心支撑;推进创新创业发展,打造经济发展新模式,全面提升自主创新能力,形成大众创业、万众创新发展环境,是建设振兴发展先行区的关键动力;推进民生改善社会进步,普遍提高人民生活水平和质量、国民素质和社会文明程度,优化城乡生产生活环境,满足人民群众对幸福生活美好期待,是建设振兴发展先行区的根本目的。无论过去、现在和未来,辽宁都有基础、有条件、有能力、有责任率先实现老工业基地全面振兴,开拓辽宁经济发展和社会进步新境界。

    二、着力完善体制机制,加快推进重点改革

    坚持社会主义市场经济改革方向,立足破解经济社会发展体制机制障碍,推进全面深化改革,提高改革精准发力和精准落地能力,增强内生发展活力和动力。

    (一)加快转变政府职能。健全更好发挥政府作用的制度体系,深化行政审批制度改革,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能。积极发现和培育市场,综合运用大数据技术,加强对市场主体的服务和监管,推进服务型政府建设。深化投融资体制改革,优化投资结构,增加有效投资。深化财税体制改革,全面规范财政公开透明预算制度,推广政府购买服务,增强政府公共产品和公共服务供给能力,积极化解政府性债务,提高风险防控能力。推动金融创新,发展产业金融,提高金融服务实体经济效率。加快推进事业单位分类改革。支持和引导社会组织承接公共服务。完善政府绩效考核评价体系,实行分类差异化考核。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,依法保护各种所有制经济利益。

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