2、为保证独立设置但规模较小的学校基本运转，县级财政部门与教育行政部门安排中小学预算时，设置“公用经费起点额度”。学校无论规模大小，“公用经费起点额度”标准一样。补助的“公用经费起点额”为该县所属城乡同类学校(中学、小学)校均公用经费的10%—15%之间。补助差额部分在县新机制结余经费中安排。

3、学校中要考虑学校所在地区的地形、地貌、离城镇的远近等差异，对偏远山区、湖区的学校要给予特殊照顾，其标准应不低于全县平均生均公用经费水平。

4、专项资金(设备购置、房屋建筑物建设、大修改造等)预算定额标准，要求量化分配指标到校。县级教育行政部门应建立专项经费指标明细账，确保专项经费有效使用。

在编制中小学预算时，凡涉及到中小学教师工资福利、对个人和家庭支出预算科目项目，必须严格依据现行的法律法规及相关政策，由财政安排。对同级政府预算不足或留有预算缺口的，学校不得在商品和服务性支出、其他资本性支出中调剂安排。

六、预算报表体系与指标

1、中小学校预算报表应该反映学校年度预算收支规律、教育教学与事业发展重点等基本内容，要求完整合理、逻辑清晰、内容简明。

2、为了统一报表与指标口径，预算报表及指标由省级财政、教育行政部门设计发布，全省统一实施。原则上县级财政、教育行政部门不再增减相关报表与指标，确有特殊情况需要编制的，可另行设计有关附表，但应本着简洁明了的原则，不能过多加重中小学编报负担。

3、中小学校预算报表体系由预算基表、预算综合报表和预算编制说明书三部分组成。预算基表由学校基本情况表、学校收支预算表和政府采购预算表等3张报表组成。预算综合报表在预算基表的基础上自动生成，由中小学校基本情况汇总表、收支预算汇总表、支出预算明细表、政府采购预算汇总表等4张表构成。

4、预算编制说明书是预算报表不可缺少的部分，中小学要以预算表的有关内容编写简明扼要的预算编制说明，说明包括学校基本情况中突出本年度主要工作任务、工作目标、预算收支情况与分析、存在的问题与建议等。

5、中小学编报预算时应严格按全省统一的指标体系与预算口径，如有疑问的应向上级财政与教育行政部门咨询。

七、其他事项

1、以中小学为主体编制预算是农村义务教育经费保障机制改革的重要内容。由于中小学数量多，点多面广，预算编制的专业性、政策性、时效性强，要求高，难度大，且中小学财务人员对预算管理工作不熟悉、各地财务管理工作发展不平衡，各级财政、教育行政部门要高度重视中小学预算编制工作，每年要安排专项经费组织各种形式的培训活动，为中小学配备必要设备，加强预算的软硬件建设。