具体建议：

补贴：凡从城市到外省基层乡村农业、生产建设兵团机构工作的，按照不同的“工龄”享受不同的优惠待遇。

补贴形式：现金、社会保险、等效当量工龄（用于提前退休享受等效工龄待遇=1年抵2年）

补贴等级：
①.12-16年插队工龄，享受等效当量工龄最多20年，换句话说，在那里前10年的工龄享受国家补贴等效当量工龄=1年抵2年；享受医保优惠待遇提高医保报销比例20%；退休金按照当地标准上浮20%。
②.10-12年插队工龄，享受等效当量工龄最多16年，换句话说，在那里前8年的工龄享受国家补贴等效当量工龄=1年抵2年；享受医保优惠待遇提高医保报销比例18%；退休金按照当地标准上浮18%。

③.8-10年享受等效当量工龄最多12年，换句话说，在那里前6年的工龄享受国家补贴等效当量工龄=1年抵2年；享受医保优惠待遇提高医保报销比例15%；退休金按照当地标准上浮15%。
④.6-8年插队工龄，享受等效当量工龄最多10年，换句话说，在那里前5年的工龄享受国家补贴等效当量工龄=1年抵2年；享受医保优惠待遇提高医保报销比例12%；退休金按照当地标准上浮12%。
⑤.4-6年插队工龄，享受等效当量工龄最多8年，换句话说，在那里前4年的工龄享受国家补贴等效当量工龄=1年抵2年；享受医保优惠待遇提高医保报销比例10%；退休金按照当地标准上浮10%。
⑥.2-4年插队工龄，享受等效当量工龄最多6年，换句话说，在那里前3年的工龄享受国家补贴等效当量工龄=1年抵2年；享受医保优惠待遇提高医保报销比例8%；退休金按照当地标准上浮8%。