《中国(广东)自由贸易试验区条例》(以下简称条例)将于2016年7月1日起施行。昨日举行的条例宣讲座谈会上，省人大常委会副主任刘悦伦表示，对创新失误的宽容和对创新积极性的保护是条例的亮点之一。这样，可以减免创新承受的不当压力，避免干部“为官不为”。

宽容创新失误

刘悦伦在宣讲中称，条例是“以支持制度创新为立法核心，以转变政府职能为重点，具有广东特色的地方性法规”。该条例如何支持制度创新?创新容错机制便是重要体现。刘悦伦表示，对创新失误的宽容和对创新积极性的保护是条例的亮点之一。

为了减免创新承受的不当压力，条例建立创新容错机制，规定在自贸试验区进行的创新未能实现预期目标，但是符合国家确定的改革方向，决策程序符合法律、法规规定，未牟取私利或者未恶意串通损害公共利益的，对有关单位和个人不作负面评价，免予追究相关责任。

“这主要是针对有些干部‘为官不为’，担心创新出错之后秋后算账、承担责任而不敢大胆创新，”刘悦伦说，容错机制将有助于提升干部创新积极性。

据了解，为了激发创新的动力，落实“法无禁止即自由”精神，条例明确规定对法律、法规和国家政策未明确禁止或者限制的事项，鼓励公民、法人和其他组织在自贸试验区开展创新活动。

集中执法方便企业

强化综合管理与服务也是自贸区条例的亮点之一。据了解，为了改进综合管理方式，条例要求自贸试验区建立集中统一的综合行政执法体系，相对集中行政执法权。而且从严控制检查活动，对法律、行政法规未规定检查的，有关主管部门不得擅自开展检查，对法律、行政法规规定的检查事项，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的抽查机制。

“集中执法的机制是条例给自贸区的一个便利，将有利于企业的发展，不然今天环保去查，明天工商去查，企业肯定吃不消，”刘悦伦说，集中执法时，各方面人员都要到，体现了政府的高效。“集中执法方便了企业，但前提是要建立市场主体违法经营行为提示清单，告诉企业哪些事情不能做。”