二是建立了扶贫责任体系。明确了各级党委主要领导为扶贫第一责任人，市、县、乡、村层层签订了脱贫责任状，市直部门、县直部门以及社会各界层层分解任务，压实脱贫责任，形成以县级党委政府为主体，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

三是建立了监督考核体系。出台了脱贫成效考核办法，将限时脱贫目标、精准扶贫内容和精准帮扶责任落实情况等内容，作为考核重点，纳入县(市、区)和帮扶单位领导班子、领导干部年度综合考核评价体系，实行“一票否决”，切实做到群众不脱贫、帮扶不脱钩。

四、注重创新，突出重点，力求破题、管用

一是创新扶贫融资机制。融资渠道窄是制约贫困地区、贫困人口发展产业、增收致富的瓶颈问题。为破解这一难题，通过设立脱贫产业建设基金与商业银行合作放大撬动一批、通过支持县级整合涉农资金汇集一批、通过设立脱贫金鼓励贫困人口自发投入一批、通过政策引领动员社会力量筹集一批等方式，拓宽扶贫融资渠道。2016年上半年，全市共筹集扶贫资金3.9亿元，为破解贫困地区资金难题发挥了积极作用。

二是创新产业建设机制。发展脱贫产业是贫困地区、贫困人口实现脱贫的根本之策。结合农业供给侧结构性改革，坚持因地制宜，依托资源禀赋、区位条件、产业基础、民俗文化等资源要素，实施差异化、特色化产业发展，重点发展绿色农产品精深加工业、优质高效农业、都市休闲农业，以龙头企业为牵动，以特色种养生产基地为载体，以种养专业大户、家庭农牧场、专业合作社为主要形式，以创新利益联结机制为纽带，推进一二三产业融合，发展立县、立村主导产业，让贫困农民在全产业链中分享更多的经营性、资本性和劳务性收入。上半年，全市已发展扶贫产业项目252个，使4199户13457名农村贫困人口得到产业到户精准扶持。

三是创新社会联动机制。精准扶贫不是简单地给钱给物，重要的是靶向定位、因村因户因人施策，聚万众之志，发精准之力，变输血式救助为造血式帮扶。在建立市、县、乡、村四级扶贫开发组织机构的基础上，建立了扶贫开发与教育、卫生、党群、企业等部门联动机制，形成了“上下互动、横向联动、合力攻坚”的精准扶贫工作氛围。全市共划分了12个片区，成立了1653个工作组，选派帮扶干部39554人，其中选派驻村第一书记63名，落实包保贫困户75087户，做到了精准帮扶“点对点、面对面、人盯人、一对一”。