1.阅读理解能力

要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

【解读】具备阅读理解能力是作答申论的基础。作答申论需要依据给定资料，从中提取作答要点，只有阅读理解能力过硬，才能读懂给定资料，全面、准确地提取作答要点。因此，考生需养成经常阅读的习惯，多关注权威网站的评论文章，提升自己的阅读理解能力。

2.综合分析能力

要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

【解读】综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，这种题型灵活多变，作答难度较大。考生在备考时，要认真学习申论教材，熟练掌握词句理解阐释、启示型分析、评论型分析等题型的作答方法。

3.提出和解决问题能力

要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

【解读】提出问题是解决问题的重要前提。只有发现问题所在，对问题进行准确界定，提出的对策才能有针对性，从而提高对策的有效性。考生要善于从事实中发现问题，从观点中概括问题，否则就无从提出解决方案，问题界定不准确，对策的针对性和有效性就会大打折扣。

无论申论试卷主题与材料组织如何变化，但申论最终的落脚点都是解决问题。此种能力主要应用于申论考试中的提出对策题。在作答提出对策题时，考生要注意站在政府角度，提出具有而有针对性的措施，切忌背诵万能模版而提出“假、大、空”的对策。

4.贯彻执行能力

要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

【解读】该能力主要应用于申论考试中的应用文写作题，也是最接近机关工作实际的题型之一，对于考生而言有一定的作答难度。因此，掌握此种能力至关重要。在备考过程中，考生应结合实际学习和掌握一些常用公文的写作方法，以备在考试中灵活应用。

5.文字表达能力

要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

【解读】文字表达能力贯穿申论作答始终，最后的文章写作题更是对这一能力的全面考查。文字表达能力的提高并不是一朝一夕，而是日常积累。考生在复习中做申论练习时就应该注意语言的准确、简洁，使答案既能包含所有要点，又要符合题目字数要求。文章写作除了语言的要求之外，还要注意文章的逻辑、结构、论证方法等方面。