更新时间:2018-09-29 13:57作者:李天扬老师
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,统筹推进各领域各方面改革,取得了重大成果、积累了丰富经验。构建一个系统完备、科学规范、运行高效的现代化党和国家机构职能体系,形成总揽全局、协调各方的党的领导体系,职责明确、依法行政的政府治理体系显得越来越重要、越来越紧迫。
深化党和国家机构改革,有利于推动职能部门科学规范、运行高效。现代社会高速发展,人民群众迫切需要运行高效的政府职能机构,以便帮助群众尽可能快的办理相关手续,实现管理和发展双赢。另外,以往地方政府进行一些案件查办、市场专项整顿时,往往显得“力不从心”,其原因就在于治理体系不完备,“九龙治水”的情况下难以形成合力。从此次的改革建立的自然资源部等部门来看,此次国家职能机构改革有效防止了机构重叠、职能重复的情况出现,可以预见的是,不就的将来党和国家各项工作在党的统一领导下,定能实现各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同。
深化党和国家机构改革,有利于解决我国社会主要矛盾。党的十九大报告作出了“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的政治论断。社会主要矛盾从人民“物质文化需要”到“美好生活需要”,从解决“落后的社会生产”问题到解决“不平衡不充分的发展”问题,这一变化既是鞭策也是动力。我国需要党和国家机构设置和职能配置积极适应这个变化,当前一些机构设置和职责划分不明确导致职责缺位和效能不高问题凸显,一些领域权力运行制约和监督机制不够完善,滥用职权等问题仍然存在;这些矛盾的化解,要依靠社会、市场活力的进一步激发和政府职能自身改革来解决。只有深化改革,才能解决好我国社会主要矛盾,才能使党在长期执政过程中,不断让发展成果更多更公平地惠及全体人民。
深化党和国家机构改革,有利于其他改革且有着体制支撑和保障作用。我国是中国共产党领导下的社会主义国家,党在国家运行和方针政策制定方面具有决定和领导权。在新时代全面深化改革的大格局中,深化党和国家机构改革是重要领域和关键环节,牵一发而动全身。全面深化改革的很多领域,如法律制度改革、司法体制改革、社会治理体制改革等,都涉及党和国家机构改革,也需要机构改革提供相应的组织支撑和保障。如果不统筹优化各层级的机构设置和职能配置,就不能确保政令统一、运行顺畅、充满活力;如果不推进简政放权,市场在资源配置中的决定性作用就不能最大限度发挥出来。只有深化党和国家机构改革的系统性、整体性、协同性,才能有效推动经济、政治、文化等领域改革持续深化,让发展更有质量、有更高水平。