二、改革任务完成情况及成效

（一）2017年改革任务总体情况

2017年县委全面深化改革领导小组安排改革举措6大类224项（其中规定动作186项，自选动作38项），承接改革任务部门48个。截止11月底，已完成171项，正在推进16项，目前因顶层设计尚未出台改革方案或举措暂时无法实施31项、无需实施5项，未实施1项。其中：制定方案类81项，已完成51项，正在制定方案6项，因省市顶层设计尚未出台改革方案或举措暂时无法制定18项，要求按上级文件执行县级不再制定5项，未制定1项；推动落实类137项，已完成114项，正在有序推进10项，因省市顶层设计尚未出台改革方案或举措或县级不具备实施条件13项；开展试点类6项，已全部完成并将资料整理归档。

（二）各领域改革全面完成，取得明显成效

1、紧盯目标任务，经济体制和生态文明体制改革稳步推进

一是着力推进供给侧结构性改革。认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险调控政策，大力发展生态产业、生态经济和生态旅游，不断增强经济发展内生动力，全县经济平稳运行。二是大力推动生态文明改革。坚持把脱贫攻坚这个“一号工程”牢牢抓在手上，制定了《康县产业扶贫专项贷款工作实施方案》，不断完善政府投融资平台管理机制，争取贫困村基础设施建设项目融资7.8亿元，目前已到位资金5.5亿元。着力推进贫困村社基础设施建设项目，连续6年以县委1号文件出台整合涉农项目资金、建设美丽乡村的安排意见，累计整合各类项目资金6.9亿元，累计建成美丽乡村294个，农村4.71万户中有4.13万户全面改善了人居环境。制定了《康县生态文明体制改革》、《生态红线划定方案》等一系列文件，不断完善绿色产业发展机制。积极探索完善了“电商+乡村旅游+产业开发”等旅游扶贫模式，全力推动农村一二三产融合发展，带动6328户23462人贫困群众持续稳定收入。三是深入推进财税体制改革。对全县141个单位全面实施国库集中支付，不断提高预算编制的真实性、完整性和透明度，2017年预算公开138个单位。制定了《康县政府性债务风险应急处置预案》，建立健全了加强政府性债务风险管理和规模控制制度，严格限定政府举债程序和资金用途，切实有效防范财政金融风险。制定了《进一步深化企业投资项目管理体制改革方案》、《推进价格机制改革实施方案》等金融体制改革方案，大力推进金融服务创新改革，各项贷款余额39.97亿元，同比增长29.9%。四是统筹推进城乡体制改革。今年全县谋划实施清单管理项目176项，累计完成投资23.49亿元，进一步夯实了城乡发展基础。成立康县东西扶贫协作领导小组，靠实了工作责任，全力抓好向李沧区推介的21个招商引资项目洽谈工作。实施城镇建设类项目42项，计划总投资7.9亿元。全力推进“多规合一”编制工作，完成了县城及21个乡镇总体规划、部分乡镇控制性详规和全县256个村庄规划编制工作。制定了《康县公务用车制度改革实施方案》，全县公务用车改革运行良好。按照“大棚改、大城建”的工作思路，制定了《加快推进2016年康县棚户区改造工作的实施意见》《2016年康县城镇棚户区改造房屋征收补偿安置办法》，实施棚改项目16项。五是农业供给侧结构性改革纵深推进。积极引导养殖场种植优良牧草面积达到1.5万亩以上，实施了12乡镇19村的村级集体经济发展新业态试点，启动了全县“三变”改革试点工作。探索出了“企业+合作社+贫困户”等多种发展模式，已建成国家级标准化示范社5个，省级标准化示范社7个，市级示范社28个，县级示范社65个。太石乡创新“党建+”模式，创建“扶贫车间”带动全村群众共同致富，被甘肃卫视《今日聚焦》栏目采访报道。不断加快农村制度改革，制定了《康县林权抵押贷款管理办法》、《康县农村房屋所有权抵押贷款管理办法》等方案，累计完成土地确权登记颁证40453户、61.53万亩；累计流转土地5.73万亩、林地16.07万亩，完成林权抵押贷款2.02亿元。六是不断完善现代市场体系改革。全面实行“多证合一”和“两证整合”制度，深化简政放权、放管结合、优化服务制度改革，进一步降低市场准入门槛。实现“双随意、一公开”监管全覆盖，探索建立了事中事后监管新机制。七是推进“放管服”改革，加快政府职能转变。制定了《康县行政审批事项目录管理办法》和《康县行政审批监督管理办法（试行）》，印发了《康县深入推进“放管服”改革重点任务分工方案》，靠实了工作责任，加强了行政审批事项的事中事后监管。建成了2200平方米的县政府政务服务中心，大力推行“互联网+政务服务”工作，在甘肃政务服务网上及时公布权责清单3079条、公共服务事项171项，行政审批事项实现网上在线办理。积极开展“减证便民”行动，提高了办事效率。对政府工作部门中有挂牌机构的部门重新进行“三定”，机构编制人员进一步进行整合，规范设置。