(二)以创新党建为思路，探索支部联建新模式。

我镇地处山区，由于自然环境及经济发展因素制约，部分支部党员老化，派性严重，党内的正常活动都无法组织开展，党的形象在群众中受到严重影响。另外我镇民营经济发展活跃，非公经济的党建工作长期处于空白，鉴于此，我坚持用创新的眼光解决基层组织建设难题，创造性地实施了“联合支部”、“村企联建”新模式。

一是做好加法，创造性地建立“小支部”“小支部”=“大支部”的基层党建新模式。根据基层实际，在农村党支部换届中，我把支部较小、党员老化、问题较多、地域相邻的七个村级党组织联建为两个联合农村党支部，涉及1994口人，94名党员。共撤销党支部7个，设立了两个联合党支部，减少党员干部职数19个，直接减轻了农村财务负担。透过几年的运行来看，此举有利于基层党组织的阵地建设，有利于基层党组织活动的开展，有利于支部区划内工作的推进，解决了以前农村中存在的一些问题。

二是做好乘法，创造性地建立了“村支部”住捌笾Р俊“强支部”的“两新”组织党建新模式。针对民营经济发展中面临的问题，我们在“两新”组织中建立了3个党支部，我们根据地域和行业特点，分别由所在村支部书记或支部委员兼任“两新”组织支部书记，这既利于村企党员互动，又解决了村企之间的一些矛盾，对于企业用工，村内群众事业的建设都起到十分用心的作用。我镇石臼村支部书记张小加，同时也是非公企业支部享盛企业支部的支部书记，近年来企业每年为村内的文化活动、公益事业捐助达40000余元，同时村里为企业带给剩余劳动力75人，村企联建的新模式，起到了倍增的效果，不仅仅使党组织覆盖面进一步扩大，也为民营经济的发展带来了新的活力。

(三)以机制建设为重点，规范镇村工作程序。

如何进一步加强基层组织的执政潜力建设，化解当前农村干群矛盾，有效破解农村中的热点难点问题，我认为务必制度建设为重点。近年来我先后推行实施了农村三资集中管理、村级决策程序公开、党员干部队伍建设、基层党风廉政建设四项工作机制，农村基层管理实现制度化和规范化。

一是建立农村财务管理新机制

从2006年到蟒河镇工作以来，应对当时干群矛盾突出，支部软弱涣散，群众上访严重的现状，我决定从财务问题入手，规范各项制度，让干部工作有规有矩。这几年先后在全镇农村推行了统一票据和财务印章管理、统一集中管理村级群众资金、农村会计联村委派、重大事项事前审批、工程购建项目公开招投标等规范化制度工作，抓住了农村财务管理这个源头。全镇群众反映村干部的财务问题的信访案件从2006年50多件降至目前接近至零；农村会计联村委派的实行，减少了村干部职数，保证了会计人员的稳定、业务工作的质量、加强了村级财务的监管，不仅仅能够更好地服务于群众，而且直接减轻了村级工资负担，全镇村级因此每年节支工资支出达30余万元；2007年以来，我们推行村级重大事项事前审批制度，遏制了村组干部脱离实际，随意举债，盲目投资的行为，有力地保证了村级决策的科学、民主、公开至今己审批重大事项达137件；实行小规模购建项目公开招投标是我镇从2007年开始推行的一项工作，至今全镇35个村5个单位64项工程项目经公开招投标，累计为村群众节约资金200余万元，真正做到了还干部清白，让群众明白。