更新时间:2018-07-29 14:22作者:王华老师
(三)突出产业扶贫,探索推行村社联建新模式。要学习借鉴迤那镇利民生态中药种植专业合作社管理模式,通过村党支部班子成员与合作社管理层交叉任职的方式,加强合作社与村党支部在党建、扶贫、经济发展等方面的相互交流、指导和扶持,形成“党支部+合作社+基地+农户”的发展模式,即“土地变股份、资金变股金、农民变股民”。就江州区而言,一是建议在火龙果现代农业示范区内按照“基地+合作社+农户”管理模式,带动周边贫困户参与产业发展,增加致富途径。二是产业扶贫政策方面,建议在推行驮卢镇党群产业联盟和太平街道盆垌村党群扶贫互助协会经验的基础上,成立村社联合党支部,把党组织建在产业上,发挥党支部引领、村社联建、合作社带动的作用,调动引导贫困户参与合作社发展,实现互利共赢。三是抓好产业扶贫精准项目建设,推进甘蔗“双高”基地建设、珍贵树种种植、特色养殖等扶贫项目,特别要积极引导农户成立甘蔗合作社,让农户以土地入股的形式,整合土地进行统一种植和管理,切实推进“双高”基地建设。四是建议推行集体土地或资金入股合作社的方式,合作社参照“入股分红”方式帮助村“两委”发展壮大集体经济和带动农民就业增收,解决村集体经济收入空壳的问题。分红比例建议按照“7:2:1”的方式:收益的70%作为农户的现金分红,20%作为合作社的发展资金,10%作为村集体经济。
(四)突出施策精准,推进危房改造和生态移民工程。一是建议坚持“村不漏组、组不漏户”的原则,按照分期推进、分类指导、节约用地、一户一宅的方式和农户申请、入户调查、民主评议、审查公开、核准上报、组织实施的程序,将危房改造与“美丽广西”乡村建设、移民搬迁等工程相结合,采取新建、改造、修缮等方式,确保危房改造精准到户。二是针对2015年那隆镇生态扶贫移民搬迁工作,建议坚持“农民自愿、先难后易”的原则,以整合资源为保障,借鉴田阳县“广新家园”扶贫生态移民项目建设模式(即:以群众自愿交换土地原则,由群众以地换地或货币买地解决项目用地,经政府统一规划后由群众自行建设,政府配套相关道路硬化、给排水、电力设施和公共绿化等公共设施),采取统筹政策、分步移民、集中安置的方式,科学规划,合理布局,确保移民户居住有改善、致富有路子、迁出能稳定,让每一户搬迁户都搬得出、留得住、能发展、有保障。
(五)突出示范带动,发挥现代高效农业产业示范区引领作用。威宁县从2013年起步,着力推进现代高效农业示范区建设,目前全县有8个示范区,其中马铃薯科技园区为国家级农业科技示范园、脱毒马铃薯产业、华曦循环农业、蔬菜产业、精品苹果产业、高原生态畜牧业等5个园区为省级示范园,草海生态茶叶园、特色经果林示范园为市县级示范园。下一步,建议突出现代高效农业产业示范区引领作用,加快建设火龙果现代农业示范区建设,着力引进和培育大华肉牛养殖等一批龙头企业,健全完善龙头企业、专业合作社与贫困村、贫困户的利益联结机制,带动产业发展、带动增收项目落地,带动扶贫开发。同时,建议各乡镇(街道)以本地特色产业为主,积极打造不同产业主题的现代农业示范区。