二、存在的主要问题

经过多年发展，我区园林绿化建设已逐步由拓展增量向保护提升存量转变，大面积大规模开展绿化建设成为历史。随着经济社会的发展和老百姓对优良生态环境、优质生态产品需求的日益增长，全区园林绿化建设确保存量、拓展增量形势十分严峻。一是城乡绿化发展空间不足。建成区绿地总量不足，绿地系统结构和布局需进一步完善。绿地建设与老百姓的物质需求存在矛盾(如车位需求)，需进一步挖潜增绿提绿，加大拆迁还绿占补平衡、老旧小区改造和小微绿地建设力度，增加绿地服务设施，拓展活动场地，不断完善现状绿地功能。二是绿化养护管理整体水平存在差距。全区绿地管理主体多，涉及首发、河湖管理等市属单位，区街镇、水务、市政市容等区属单位部门及众多机关大院等社会单位，管理主体责任不明确，经费、标准不统一，造成绿地养护管理水平参差不齐。绿化养护管理还缺少先进的技术和手段，绿化基础管理还相对薄弱，管理服务需进一步改进和创新。三是依法治绿护绿需进一步加强。规划绿地建设进展缓慢、成效不高，批后监督薄弱，历史遗留代征绿地收缴困难，新的代征地被占用和绿地违章现象仍有发生。对现有绿地林地非法侵占、未批先占等问题突出，违规征占用绿地林地案件数量逐年增多，现状钉桩绿隔绿地得不到有效保护，既有绿化成果被蚕食严重。绿地执法权在城管，与市局执法站相对应的编制和权力未落实，依法护绿难度大。四是行政管理和行业监督职能还未充分发挥。对社会建绿的统筹指导力度不够，社会动员能力薄弱。一些社会单位重审批轻管理，绿化主管部门对社会单位的制约监管的手段比较缺乏，难以在规划设计、工程监理、项目验收等方面实现高标准严要求。绿化审批、社会动员、代征地回收等管理机制体制不完善或执行不到位，事业单位改革后职能回收(巡查、应急、监督等)导致的管理人员编制少、机构设置不合理等问题亟需解决。

三、2016年工作安排

2016年，我区园林绿化工作将认真贯彻落实十八届四中全会精神，牢固树立法治思维和优美环境也是生产力，抓环境建设也能促发展的理念，紧紧围绕服务三大功能区建设和全国文明城区创建，以国际一流和谐宜居之都标准引领城乡绿化发展，以山林水田湖体系统筹生态文明建设，积极推进绿屏、绿心、绿道、绿廊等绿色空间区域工程，努力把海淀打造成首都生态环境的“金名片”。预计投资8.22亿元(市区发改委投资5.94亿元，街镇投资0.29亿元，其它政府资金0.62亿元，社会性投资1.37亿元)，新建改造绿地林地290公顷，力争注册公园数量达到39个、精品公园数量达到22个。