国土资源和房屋管理局工作总结开头结尾模板范文及下年工作计划第2页

构建覆盖全市的土地登记发证平台。严厉查处整改违法用地。在20xx年度土地矿产卫片执法检查中，违法用地宗数、面积和占用耕地面积同比分别下降1.3%、41.4%和28.6%。立案的356宗案件全部依法查处。拆除、没收违法建（构）筑物55.65万平方米，顺利通过省政府检查验收组对我市20xx年度土地矿产卫片执法检查验收，国土资源部首次同意免予实地验收。
（四）服务改善民生工作成效显著。保障房建设取得新成绩。全市共筹集保障性住房46767套（含租赁补贴5008户），超额完成市委市政府十件民生实事的住房保障目标任务。廉租住房保障收入线标准从家庭年人均可支配收入9600元以下提高到15600元以下。研究制订《**市公共租赁住房保障制度实施办法》，完善住房保障制度体系。制订**～2016年保障性住房建设计划，"以需定建"的决策机制基本建立。积极组建保障性住房投融资主体，拓宽商业贷款渠道，采用BT、配建等模式，引导社会资金和社会力量参与保障性住房建设。完善和细化"四控制一确保"目标管理体系，重点围绕质量、安全及进度管控，加强保障性住房工程建设管理。实施混凝土信息技术监控，受到住建部肯定。严格执行市区街"三级四审、六级公示（告）"动态审核制度，建立双人审核、审核人员资格考核等制度，提高资格审核效率和准确度。坚持住房分配全程公开，主动接受社会各界监督，集中向社会曝光一批违规行为的处理情况，确保了住房保障分配公平。房地产宏观调控政策落实到位，确保房地产市场的平稳健康发展。网上签约均价低于同期GDP和居民可支配收入的增幅。健全房地产市场监管机制，构建"一、二、三"级市场全方位、立体的市场联动监管，严厉查处房地产市场违法违规行为，维护了房地产市场的良好秩序。便民利民取得新进展。全面落实交易登记"十大便民"措施，实行中心六区部分登记种类的通收通发，群众办事更加便利。政务窗口实现58项业务集中审批，综合提效20%。加强档案管理，建立全市统一的个人住房信息系统，顺利实现与住建部"全国城镇个人住房信息系统"联网。规范房地产登记归档和查询工作，出台登记簿管理规则。切实提高物业管理水平，实现对全市物业管理项目巡查全覆盖。出台《物业服务企业退出物业项目管理办法》。开展全市"幸福物业小区"评选活动。在**、海珠、**区开展公房置换试点工作，切实解决基层社区服务场地不足的问题。开展全市范围内农村危破房、泥砖房情况普查，完成城市危房改造12.9万平方米，同比增长27.2%，完成农村危房改造1.7989万户。狠抓安全生产和应急处理工作。组织房屋安全检查47万幢，同比增加15.3%。完成直管房消防整改3579幢、52.96万平方米。处理突发地质灾害和房屋抢险54次，矿山安全生产连续6年保持零死亡事故。深入开展隐患排查治理、"打非治违"、安全生产"百日行动"等专项整治活动，共排查矿山企业51家次，共完成整改排查发现的一般事故隐患99项。
（五）基础建设成效显著。依法行政能力增强。政策法规进一步完善，推进《**市土地储备实施办法》等6个法规规章项目立法。积极做好依法行政示范点创建工作，全面提高依法行政水平。组建法律专家库，建立健全法制岗位体系。制定《**市国土资源和房屋管理局政府合同管理规定》，加强合同管理。行政职权再梳理251项，制定规范行政确认和行政执法自由裁量权规定，进一步加大执法规范化建设，在全市行政执法评议考核中被评定为优秀。信息化建设继续加强。全面完成房地数据中心建设，建立土地"一张图"数据库，向近30个用户提供数据技术服务，获得中国信息化（国土资源领域）成果评选二等奖。编制"地楼房"数据库技术规范，完成天河区和**花地街试点近50万条数据整理。建成统一空间支撑平台，移动用图、房屋安全管理等模块反响良好。推进"三规合一"信息建设工作，研发国土"三规合一"信息联动演示系统和升级改造。基础测绘工作有新成效。出台《**市基础测绘"十二五"规划》和《**市测绘成果管理规定》。建成数字**地理空间框架，获得"全国数字城市示范市"称号。成功协助举办全国地理信息产业大会，**地理信息产业园正式挂牌成立。申报成立"**市测绘地理信息工程中心"。中心城区地形地籍成果更新、航空摄影测量等基础测绘项目全面推进，数字**地理空间框架数据建设、1:500地籍修测补测等4个项目分别获得中国地理信息科技进步一等奖、中国地理信息金奖2项、国家优秀测绘工程奖首届白金奖。地质调查成果整合应用实现新突破。全面梳理"十一五"期间开展的地质调查工作成果，编制全市地质环境特征6张图，充实完善城市地质三维可视化信息系统，并在城市规划、地下铁路建设、旧城改造、南沙新区开发等工作中推广应用。深度调查并全新策划地质遗迹资源开发利用，积极申报**增城省级-国家级地质公园，努力打造我市生态文明建设新"名片"。政务公开全面推进。以优秀政务网站建设为抓手，实现政务信息100%网上公开。积极推进统一门户网站二期改造、网络问政平台和网上信访大厅建设，推进阳光家缘网站改版，不断完善局对外服务平台的便民功能，实现"一页便民、一站服务"目标。
（六）队伍和廉政建设成效显著。加强基层组织建设。大力推进党务公开，加强党建责任制和党内民主建设。在全局系统深入开展基层组织建设年、创先争优、基层党组织分类定级、抓落实走在前、服务新型城市化迎接党的十八大系列主题实践活动，局学习贯彻十八大党建工作展获得市委主要领导的充分肯定。实施基层党建创新"书记项目"，形成富有创新性、前瞻性和实效性的基层党建品牌，着力解决发展中的重点难点问题，基层党组织的政治核心作用和凝聚力进一步增强。加强廉政建设。加大效能监察力度，颁布实施《重点工作目标责任制督查督办办法》。推进廉政智能化防控系统建设先行试点，建起我市首个廉政职能防控系统。层级签订党风廉政建设责任状，提高廉政风险防范能力。继续扎实"两整治一改革"工作。出台《建设廉洁国土阳光家园十项重点工作》，进一步深化廉洁国土阳光家园建设。举办"我的岗位、我的风险、我的防控"系列廉政教育活动，创造性地开展廉政文化进家庭、进政务窗口、进中介行业等"一单位一品牌"示范点创建活动。
二、**年工作计划
**年是深入贯彻党的十八大精神、开启新征程的起步之年，也是实施"十二五"规划承上启下、攻坚克难的重要一年，更是推进新型城市化发展、加快转型升级、建设幸福**的关键一年。**年总体工作思路是：以学习贯彻党的十八大精神为指引，以贯彻落实"1+15"系列政策为总抓手，以创新土地管理为突破口、以住房保障为民生幸福一号工程，以改进工作作风为强大动力，统筹推进国土房管局的工作，为**新型城市化发展提供基础性保障，争当新型城市化发展排头兵。
（一）以实施新型城市化发展"1+15"政策文件为抓手，切实提高土地节约集约利用水平。
1．有序推进节约集约用地的量化评价、考核和研究。实施 《**市节约集约用地评价考核办法》，组织开展评价工作。制定与产业转型升级相适应的差别化土地供应政策。建立产业项目准入评估制度和产业用地全程评估监管制度。实施并及时评估《**市产业用地指南》，实现产业用地标准与产业发展情况联动调整。
2．提升市场配置土地资源的能力。加快建立全市城乡一体的土地交易平台。运行好省级耕地指标交易平台。扩大土地有偿使用范围，进一步规范住宅用地、商服用地、基础设施用地、社会事业用地、前置审批用地的有偿使用程序。开展地上地下空间权利设置和登记调研成果转化应用，推进地上地下空间权有偿使用和有效流转。
3．加大低效土地二次开发力度。稳步推进"三旧"改造工作，按照"政府主导、储备优先、兼顾各方利益"的原则，加大对"三旧"改造工作的引导，遴选启动一批成片"三旧"改造项目。深入开展闲置土地查处，建立城乡统一的建设用地闲置查处机制，实施对国有闲置土地计收增值地价。研究已落实留用地的高效利用，切实发挥在保障被征地农民长远生计方面的积极作用。
4．加强地质矿产管理。加强矿山企业监管，严格执行"边开采边复绿"规定，全面推进绿色矿山建设。调整增城市矿产资源规划，实施总结花都示范点防治工作，加大人工边坡地质灾害防治力度。加强地质遗迹保护，在完成增城地质公园申报工作的基础上做好公园后续的规划建设。配合建设历史文化名城，逐步推进全市其他15类地质遗迹点的认定工作。
（二）以实施城乡统筹土地管理制度创新为平台，提升城乡土地一体化管理能力。
5．优化国土空间开发布局。结合"123"城市功能布局、"三个重大突破"战略需求，编制全市功能片区土地利用总体规划，形成"一张图"管理，统筹优化建设用地、生态用地的空间结构和布局。按照土地利用总体规划划定的"三界四区"，完成中心城区城市建设用地和全市城镇建设用地扩展边界的划定工作。结合"美丽乡村"建设，组织编制村庄土地利用规划，统筹安排农村社会经济发展用地。
6．探索差别化的计划管控机制。建立分类管理、动态跟踪的用地计划管理机制，优先保障"三个重大突破"项目用地、生态城市建设用地、创新型产业园区用地和民生用地需求。加强土地利用规划与城乡建设、产业发展、基础设施等相关专项计划的协调衔接。简化用地报批流程和材料，制定实施线状工程分段报批、市政府审批的中心城区外、功能片区内的项目用地"农转用"操作办法。
7．实行城市生态用地差别化管理。科学确定成片生态用地认定标准，制定城市生态用地差别化管理的实施细则。积极开展全市生态用地摸查工作，推进万亩果园湿地保护区批后实施，对市域内大面积连片的园地、山林、水面等具有生态功能的非建设用地实行"只征不转"。采取拆危建绿、拆旧建绿增加的大面积连片非建设用地，在符合土地利用总体规划的前提下纳入非建设用地管理。
8．用好用足低丘缓坡开发、围填海造地等优惠政策。推进从化、增城低丘缓坡土地综合利用试点，推动山坡地合理开发。在南沙新区探索创新围填海造地管理的模式和机制，开展围填海造地的可行性研究。
9．加大耕地保护力度。进一步完善耕地保护奖惩机制，修改完善《**市基本农田保护补贴资金管理试行办法》。探索按照耕地保有量配置农村经济发展用地，并在产业园区集中集聚，实行统一规划、统一招商、统一管理的开发模式。推进土地综合整治，科学编制**市土地整治规划。推进高标准基本农田建设，建立耕地质量等级数据库。
10．继续严格查处整改违法用地。继续落实土地执法共同责任制，强化督办，严格约谈问责。继续健全"市指导督办、区组织领导、镇街具体实施"的土地执法新格局，推进国土所规范化建设。严格动态巡查、12336电话、信访投诉、媒体曝光等举报线索的处理规程和考核，推广土地执法视频监控网络建设，加强与各级政府和相关职能部门的协调联动。积极推进重点项目用地报批，减少重点项目未批先建违法用地。积极引导农民合法用地建房，疏堵结合解决农村建房违法用地问题。认真开展**年度土地矿产卫片执法检查，确保顺利通过国土资源部、省政府的验收。
11．加强农村土地管理。以农村土地综合整治和盘活再利用为抓手，开展田、水、路、林、村综合整治，促进14条"美丽乡村"试点村建设。实行差别化的宅基地管理政策，建成区内的农村转制居民纳入住房保障体系，鼓励建成区外建设公寓式农民住宅。推进城乡建设用地增减挂钩，探索空闲宅基地收购和退出机制。按照土地总登记模式，全面完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权地籍调查、变更登记，实现农村土地登记权属明确、边界清晰、减少争议。积极引导农村集体经济组织按照自愿有偿的原则，把集体建设用地使用权以出让、出租、入股、合作等形式流转，按照规划适度集聚规模化经营，引入企业和社会资金进行集约化开发利用。
12．制定《**市城乡统筹土地管理制度创新试点工作考核办法》，对创新试点工作实行绩效量化考核。
（三）以做大做强土地储备为基础，切实增加全市土地收益。
13．构建适应新型城市化发展的土地储备工作格局。建立市区土地储备工作沟通协调机制，进一步完善"市区联动、以区为主"的储备分工。探索采取引入社会资金、建立土地储备基金等方法，多渠道筹措土地储备资金。
14．提升土地成片储备开发的能力。加强土地储备前期策划，提高土地储备的科学性、可行性、效益性。编制实施**年土地储备计划，探索开展产业用地规划等专项规划编制，全力做好重大项目立项、规划等工作，保障重点项目实施。充分结合轨道交通、道路交通、商业网点、教育设施、医疗设施等专项规划，对储备地块的道路、供水、供电、供气等市政设施和教育、医疗、文化等公共服务设施的建设进行合理安排，保持土地实物储备时序与配套设施建设时序有效衔接。
15．科学管理运营储备土地资产。坚持"一个龙头出水"的土地供给机制，建立健全土地供应计划信息平台。加强土地营销推介，对土地价值进行深挖潜，把握合适的推地节奏和强度。
（四）以继续加强保障性住房建设和管理为着力点，促进幸福**建设。
16．完善住房保障制度。抓紧出台公共租赁住房管理办法，完善配套政策，建立健全以公租房为主的住房保障体系。按照政企分开、建管分离的原则，组建保障房建设投融资主体，研究制订鼓励民间资本参与保障房建设的实施意见。在"保障底线民生"基础上，研究解决引进人才、新入职人员、优秀外来务工人员等"夹心层"的住房保障政策，增强城市核心竞争力。
17．确保完成住房保障目标任务。新建和筹集保障性住房 1.6万套，新增发放租赁补贴1500户，编制**年全市保障房年度建设实施方案，合理确定建设项目和任务分工，并实行目标责任管理，确保完成年度住房保障目标任务。
18．加强保障性住房精细化管理。按照工程建设"四控制一确保"的要求，加强在建工程管理。进一步完善"市-区-街"三级联网住房保障信息系统，实现资格审核和分配管理的精细化、信息化管理。充分发挥社会监督作用，规范保障房分配管理，确保分配公平。
19．提高保障房小区社区服务和物业管理水平。充分发挥派驻管理服务中心的作用，贯彻执行保障性住房小区扣分管理办法，进一步加强对保障房小区物业管理服务的指导和监管。探索采取委托管理和购买服务等多种方式，完善保障房社区服务和小区物业管理。
20．继续加强房地产调控和市场监管。编制**市住房建设规划，形成稳定的社会预期。严格执行国家房地产宏观调控政策，加大中低价位中小套型普通商品住房供应规模，抑制投资投机性不合理住房需求，切实稳定住房价格，确保年度新建住房价格涨幅低于GDP和居民可支配收入增幅。健全和完善覆盖一二三级市场的立体化房地产市场监管体系，坚决及时查处各类房地产市场违法违规行为。
21．全面完善公有房产管理制度。摸清我市公有房产基本情况，建立全市统一的公有房产信息管理系统，推行信息管理、精细管理和科学管理。按照"住宅保障化、非住宅市场化"原则，规范和加强公有房产管理，清退不符合条件的公房租户，积极稳妥推进公房置换为基层社区服务用房工作。加快推进《**市公有房产管理办法》立法工作。
22．创新物业管理工作。加快推进物业管理立法工作，完善物业管理制度。强化物业服务行业监管，健全物业服务企业准入和退出机制。加强指导成立业主组织，引导业主组织依法、规范管理小区公共事务。加强"幸福物业小区"建设。
23．加强危房改造工作。加强直管房消防整改工作，加大督修危房治理力度，建立房屋安全动态信息管理系统和优秀历史建筑房屋安全数据库。
（五）以服务创新和信息化建设为突破口，继续加强土地房屋管理各项基础工作。
24．加强政策研究。抓紧形成基于落实新型城市化发展和城乡统筹土地管理制度创新试点工作的一系列成果、制度文件。结合依法行政加强系统立法工作要求，编制课题研究3年规划，并遴选编印一批高质量的课题研究成果，定期组织开展研究成果交流会，对高质量研究成果进行宣讲，通过对既有研究成果的深化、拓展，加强立法支撑。探索构建我市土地权属争议调处工作制度，妥善处理各类土地权属争议纠纷。
25．狠抓依法行政工作。完善规范性文件动态管理，形成定期清理、计划编制、制定出台、备案入库的工作机制。抓紧制定出台执法案卷规范化管理规定，统一执法案卷的格式、制作程序、移交时限。进一步规范行政执法自由裁量权，抓好执法程序规范化建设。建立行政赔偿制度，规范行政赔偿案件办理程序。建立协助执行查控一体的信息化工作体系。全面落实政府合同管理规定，加强对政府合同的审查把关。进一步整合全局系统法律人才资源，充分发挥局法律专家作用。扎实做好示范点创建验收总结工作，探索建立示范点建设长效机制，促进全局系统的制度创新、管理创新、执法规范。
26．推进行政审批改革。以全省审批制度试点改革为契机，深化完善业务集中审批制度，规范审核要点和原则。结合"三规合一"工作，加大联合审批力度。积极推动行政审批服务事项网上审批工作。参照历史遗留房地产项目办证的思路，出台非标业务分类标准化审批方案，减少非标业务行政审批自由裁量权。
27．提升信息化管理能力。大力开展"地-楼-房"立体化数据库建设，重点推进公共基础平台、测绘生产、土地管理、房屋管理为核心内容的大土地房屋系统建设，实现我局"两条线、三个面"主要业务在一个平台办理的目标，显著提升业务办理和监管效能。完善信息化建设制度和管理机制，探索社会化应用，提升信息化发展能力和服务水平。
28．加强基础测绘工作。稳步推进重大基础测绘项目，建立全市基础测绘成果数据库，积极争取国家测绘地理信息局智慧城市试点，完善数字**地理信息公共服务平台，深化智慧天河等合作，支撑智慧**建设。加快推进20xx国家大地坐标系的推广应用，服务城市建设管理和"三规合一"工作。继续指导地理信息产业园、高分遥感云服务基地等平台建设，促进测绘地理信息产业快速发展。
（六）以发扬认真扎实的工作作风为导向，继续加强队伍和党风廉政建设。
29．着力提高基层党组织建设科学化水平。按照十八大建设"学习型、服务型、创新型"党组织的新要求，贯彻落实省委、市委关于加强基层党建工作的新精神，研究制定国土房管党建工作三年行动计划。以"服务之星"、"三亮三比"、党员承诺践诺、党建目标责任制等内容为载体，开展"学习党的十八大精神、争当新型城市化发展排头兵"主题实践活动。强化党建主业意识，按照"书记抓、抓书记"的要求，进一步发挥支部书记在基层党组织中的领头羊作用。
30．着力抓好干部队伍的理想信念教育。以局党委理论中心组学习为龙头，以局属单位专职书记为抓手，认真落实市委**年中心组学习计划安排，突出抓好党员干部理论学习和专题辅导。充分运用培训会、研讨会、务虚会、调研课题和建党纪念日等形式，把思想和行动统一到谋发展、抓落实上来。推动国土房管文化项目建设，发挥国土房管工作综合展示厅、重点功能区推介展示厅等文化设施的宣传教育作用。
31．着力打造与推进新型城市化发展相适应的干部队伍。以开展领导班子绩效考核为抓手，进一步加强领导班子建设。大力实施人才集聚四项工程（"选拔+培养"、"交流+挂职"、"学习+培训"、"关爱+管理"），强化人才、知识、创新的发展新动力。深化竞争性选拔制度创新和方法创新，进一步提高竞争性选拔领导干部比例，推行竞争性差额选拔干部机制，形成"广泛、有效、差额"的竞争择优氛围。统筹组织各区分局开展面向全国公开选调百名公务员工作。探索实施市局机关、局属单位和区分局"交流轮岗百人计划"，进一步完善事业单位科级干部选拔任用机制。
32．深化廉政建设。深入推进"一单位一品牌"廉政文化建设，开展重点品牌认定工作，**年底前完成全局各单位、各部门的品牌创建和品牌动态管理机制的建设。举办"**市国土房管系统廉政文化创建成果集中展示活动"。进一步细化和完善党风廉政建设责任考核和述职述廉的工作程序。研究制定廉政风险防控管理办法，对廉政风险等级进行科学评定的具体细化标准。以智能防控和风险排查为抓手，全面推进智能化防控的具体建设思路和建设规划，加快推进党风廉政工作"1+4"智能系统建设。继续加大对廉政风险点的排查力度，构建基层站所权力运行监控机制和廉情预警防控机制，以查促管、以查治本，加快建立预防腐败的长效机制。全面开展财务管理内控体系建设，形成相互监督制衡的管理机制，提高资金统筹管理和使用效益，有效控制财务风险。强化内部审计监督，重点对土地出让、建设项目招投标、政府采购等环节进行全过程监督。坚持厉行节约，继续严格控制"三公"经费使用支出。

（编辑：新新）

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